医疗领域“母法”再修订！严查低价中标整治经销商！

  2019年12月23日上午，十三届全国人大常委会第十五次会议第一次全员会议在北京召开，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案）》提请大会审议。

  值得注意的是，医疗卫生领域母法四审修订，有两点对医疗器械行业影响非常大：

  尤其是药械招投标领域，对于低价中标，欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标等行为，都将被纳入医疗卫生领域母法，重点整治！

  不仅中标无效，对违法中标单位处罚，还要对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员连带处罚。严重的，直接2-5年内取消药械招投标领域的投标资格！

  不止医疗卫生领域母法，12月初国家发改委官网公布了《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》。其中对于低价中标明确要大力整治。

  据统计，《征求意见稿》共8章，94条，对现行《招标投标法》修改58条，增加28条，删除2条，维持8条不变。内容中对医疗器械、耗材等涉及到的招标问题，作出了规定和强调，对企业和经销商都将产生巨大影响。

  四十五条明确：评标委员会发现投标人的报价为异常低价，有可能影响合同履行的，应当要求投标人在合理期限内作澄清或者说明，并提供必要的证明材料。投标人不能说明其报价合理性，导致合同履行风险过高的，评标委员会应当否决其投标。

  国家发改委直指，目前，招投标市场存在的围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标人、低质低价中标、随意废标等明显问题严重破坏公平竞争的市场环境，需要从提高公开透明度、完善评标制度、加强信用体系建设、强化行政监督、加大违背法律规定的行为惩处力度等方面加以解决。

  据国家发改委消息指出，将严格限定经评审的最低投标价法的适合使用的范围。同时，在评标环节引入异常低价投标处理程序。

  “低价中标”的法律依据是2000年颁布实施的《招标投标法》。我国《招标投标法》规定，中标人的投标应当符合以下条件之一：

  （二）能够很好的满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

  此外，《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条也明确规定：“评标方法有经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。”

  从以上法条能够准确的看出，我国实施的评标方法并不唯一。《招标投标法》中规定，采用最低价中标法，投标价格不能低于成本价。但是这一关键规定，并没有正真获得严格执行。往往投标的时候只看报价，谁报的价格低，谁就中标。

  ——担心“说不清”“犯错误”，规避“履职风险”，是一些地方和企业倾向于“最低价中标”的重要原因。

  无论是此次医疗领域母法修订，还是《招投标法草案》的修订，都将对违规低价中标中，尤其是低于成本价中标严厉打击，也将对违规低价中标的现象带来有效规范，“饿死同行、累死自己、坑死业主”现象有望得到一定的改善！返回搜狐，查看更加多