合理最贱价评标法

  合理最贱价评标法便是项目业主经过投标挑选承包人，在一切的投标人中报价的合理最贱价者，即成为工程的中标人。这儿“合理最贱价”指应当能够满意投标文件的本质性要求，并且是经评定的投标价格最低，但投标价格低于企业本身本钱的在外，评标价最低的投标价纷歧定是投标报价最低的投标价。评标价是一个以钱银方式表现的衡量投标竞赛力的定量方针，它除了考虑价格要素外，还归纳考虑施工组织设计、质量、工期、承包人的以往施工经历及施工新技能的选用等要素。

  我国《投标投标法》清晰合理贱价评定准则以及其全面推广，是由其本身的长处所决议的：首先是标准的修建商场所要求的，与国际商场常规接轨，最大极限的供给和完结出资效益，契合商场经济体制下微观主体寻求赢利最大化的运营方针；其次是合理适度添加投标的竞赛性，有利于承包商不断改进运营办理、进步技能水平、加强本钱核算、进步商场竞赛力、进步资源配置功率。可见，合理最贱价评标法表现了业主的志愿，有用促进了施工企业加强本身办理，它既契合商场经济规律的开展要求，契合《投标投标法》的推广要求，也契合与国际常规接轨的要求。

  (3)有利于承包人不断改进运营办理,进步技能水平,加强本钱核算,进步商场竞赛力,进步资源配置功率;

  (4)有助于建造范畴相关办理机制的变革,实在构成权责清楚的项目批阅、施行监督、过后审计点评准则。

  项目的本钱只需在竣工结算后才干很清楚的核算，评标中的评价因为要涉及到投标人的施工技能、办理才能、资料收购途径、财务状况等多方面要素，所以相对比较困难，并且在现在国家或各区域的相关法规中关于怎么确认招投标中“低于本钱”的报价只需含糊的界说，并没有清晰的评判标准，评标专家在实践操作中很难衡量和掌握，许多区域在实践操作中也多是处于探究过程中，乃至有部分投标人就运用这一点趁机混水摸鱼，给评标作业带来了许多费事。

  自立法清晰最贱价评标法以来，国内敏捷推广，特别在沿海区域，建造项目不管巨细，杂乱简略，一概选用最贱价评标法，由此构成投标人运用买方商场的优势歹意压价，施工单位为谋生计进行歹意竞赛，屡次报出“跳楼价”。依据对温州市2006年房建工程投标计算，业内人士以为其投标价格相对经评定标底均匀下浮 10%——15%左右是合理的。可是不少投标人为企业生计，下降起伏超越20%，乃至达30%，一起也招来很多业内人士的谈论，以及提出疑问：是因为项目出资预算评价存在问题，仍是中标存在虚伪，而导致两者存在如此巨大差额。

  有不少业主忧虑“廉价无好货”，尤其是一些校园、医院等公益性企事业单位，因为工程办理人才短少构成施工办理力量薄弱，怕对施工单位以贱价中标后偷工减料、偷工减料等恶劣行为无法进行有力的监督与限制。贱价中标的中标人还可能会采纳贱价中标高价索赔等手法来追加出资，致使工程项目的实践建造本钱大幅攀升。别的，因为现在国内的法令及相关规章准则的不键全，国内修建商场配套环境的不标准，假如投标人才能较弱，一旦产生胶葛，业主的补偿得不到执行，切身利益受损。

  主张一：严厉资历预审程序。依据现在国内的法规、规章及有关规定，一般公开投标工程要进行资历预审。但在投标实践操作过程中，关于大型工程或技能杂乱的工程，以及选用经评定的合理最贱价评标法的工程，严厉资历预审程序则尤为必要。经过资历预审能够实在了解投标申请人的企业本质、财务状况、技才能量、企业诺言以及有无相似的施工经历等状况，筛选那些不能满意工程施工条件的投标申请人，削减投标人评标价段的作业时间和招投标活动的费用，尽可能扫除将工程合同颁发不合格投标人的危险，避免签约后无理索赔的产生，有用避免工程添加额定费用及相互扯皮的局势。

  主张二：评标专家评定本钱时要考虑各种要素。在商场经济条件下，同一单位工程，在不同的施工现场条件下，不同的建造时期，不同的施工办理方法及不同的施工企业，会构成不同的工程本钱，所以同一工程由不同的投标人参与报价，其最低报价不同也是天经地义的，只需其最低报价是依据自己企业的实践测算的工程本钱加企业最低赢利的收入和不行短少的纳税额而构成的报价，则其最低报价便是合理报价。因而，评标专家在评定投标人工程本钱时应改变评定理念，进步评定水平，评定时应充分考虑以下要素对投标人工程本钱的影响：企业性质；企业不同的资料收购途径；企业不同的自有机械设备状况；企业不同的办理水平。评标专家组在评定过程中归纳这些要素后，依据不同企业别离确认不同的工程本钱价，再与各自投标报价进行比较，低于自己本钱价的作无效标处理，在剩下一切的有用标中挑选最贱价作为中标人，只需这样做才是实在的公平竞赛，也是工程投标的原意。

  主张三：深化工程出资体制变革，施行项目法人担任制和质量终身担任制。项目法人担任制便是项目法人对建造项目的谋划、筹资，建造施行直至生产运营，偿还借款和债款以及财物的保值增值，施行全过程办理，承当出资危险的职责准则，它既着重权利又着重职责，是权利职责对等的准则，使项目法人清楚自己的责、权、利，在项目施行过程中活跃保护出资人的利益。质量终身担任制是要求建造各方主体依法对建造工程在合理运用年限内质量担任的准则，要求各建造主体进步质量认识，强化职责和责任，在工程施行过程中严把质量关，以确保合理最贱价中标后保质保期完结工程。这两种准则的施行是合适现在国内的修建商场开展的需求，也是满意廉政建造需求的一种手法。

  主张四：改进配套环境，树立工程危险搬运系统。在我国建造商场长时间处于买方商场的客观条件下，施工企业承当工程施工价段技能、经济、合同实行等必定危险外，还要承当我国不成熟商场经济环境下承包人被迫位置所带来的各种人为危险，比如业主要求垫资，拖欠工程款，施工单位之间盲目竞赛相互压价等。而选用合理最贱价中标的工程赢利菲薄，大大下降了承包人抵挡危险的才能，导致承包人违约问题屡次产生，工程质量得不到保证。为了躲避因合理最贱价中标带来的各种危险，树立配套的工程担保与工程稳妥机制已是火烧眉毛。