【案例】安庆市污水厂网一体化PPP项目案例全解析

  所有通过资格预审且首轮响应文件未被拒绝的社会资本均能参加磋商。磋商小组所有成员集中与单一社会资本分别进行磋商，磋商内容限定为响应文件第三分册：技术方案，但响应文件的别的部分内容可当作磋商的依据。

  磋商报告应根据实质性响应与否的判定结果和磋商打分排名(若社会资本磋商得分相同，按照磋商小组成员少数服从多数的原则投票决定排名)将全部响应文件分为四档：

  (1)A档为实质性响应采购文件，且技术方案磋商得分排名前4位的响应文件，该等社会资本在综合评分中可获得9分;

  (2)B档为实质性响应采购文件，技术方案磋商得分排名未能进入前4位的响应文件，但响应程度较高，该等社会资本可在综合评分中获得6分;

  (3)C档为实质性响应采购文件，技术方案磋商得分排名未能进入前4位的响应文件，且存在多处明显缺陷，该等社会资本可在综合评分中获得3分;

  (4)D档为未实质性响应采购文件的响应文件，按无效响应处理并告知该社会资本，该社会资本不得继续参与后续采购程序。

  磋商结束后，采购人将组织技术方案为A档的社会资本在规划专题会议上背对背匿名汇报技术方案，但该汇报结果仅为采购人确定实质性变动内容之目的。磋商小组将根据采购文件和磋商情况向所有实质性响应的社会资本(A、B、C档)发出实质性变动通知，并要求其在规定时间内重新提交响应文件和提交最后报价。

  A、B档技术方案的知识产权归采购人所有，采购人将在采购结束后向该等社会资本中未能中选的社会资本支付每家(联合体按1家计算)人民币贰拾万元的技术方案编制费用。

  包括污水处理服务费基本单价、年度污水管网可用性服务费、年度污水管网运维服务费共三部分，同时商务报价不含流转税，并明确价低者满分，但最后报价超过最高限价或低于成本价的，为无效报价。

  2015年11月，安庆市厂网一体化PPP项目采购社会资本方成交结果公示，确定北京城市排水集团有限责任公司为社会资本方，成交价格为年度政府购买服务付费金额6265万。

  本项目采购结束后，市场上关于中选社会资本是否“恶意低价中标”产生了不同的看法。小编从网上截取了一段项目政府方PPP交易顾问所披露的信息仅供各位参考：(来源于

  首先，本项目竞争性磋商报价包括污水处理服务费基本单价、年度污水管网可用性服务费、年度污水管网运维服务费共三部分，其中污水处理服务费基本单价在综合评审打分时的敏感性较后两者要高，这也是各家社会资本将商务报价的竞争聚焦于此的主要原因。

  其次，本项目竞争性磋商报价的测算范围有：(1)投资测算范围：本项目经营权转让价款、北部新城污水处理厂续建投资、凤凰污水处理厂二期新建投资;(2)运营测算范围：北部新城污水处理厂、凤凰污水处理厂二期、存量污水管网。上述测算范围涵盖存量资产经营权转让价款6.886亿元以及新增投资约1亿元，运营污水处理厂设计规模为4.75万立方米/日，运营维护污水管网586.79公里，社会资本能够准确的通过上述报价测算范围在竞争性磋商报价中统筹考虑。

  再次，对于不在上述报价测算范围内的远期新增投资(按现有规划文件，本项目报价测算范围外的新增污水处理能力为34万立方米/日，新建污水管网396.79公里)，均按采购文件约定的机制，对于各家社会资本都是公平的，确认谈判过程中也只会对控制价下浮率不低于5%的商务条件再做下浮，不会损害政府方利益和形成不公平的商务条件，亦不存在未来重新议价调整的非常规空间。最后，提交最终报价的三家社会资本在投资额、融资成本、污水处理厂运行成本、污水管网运营维护成本等方面均十分接近，报价差异大多数表现在自有资金的投资回报水平上，这也是磋商小组并未认定中选社会资本报价低于成本价的原因。

  综上所述，大头针平台侦查员认为在一个远期规划66.5万立方米的污水日处理规模和983.58公里污水管网的区域特许经营项目中，不考虑市场空间、企业战略、行业竞争等客观因素，仅针对4.75万立方米/日规模的污水处理服务费基本单价进行是否“恶意低价中标”的判断，是片面且容易得出武断结论的。

  答：属商业机密，但社会资本若以低于公众认知的价格水平中标，一般会有如下考量

  1.社会资本方出于某种考虑，对于其特别想拿下的项目，其对资金的回报要求可放低

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  近日，由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路，正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复，标志着项目取得重要阶段性成果，也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来，泰兴公司以新规为指导，积极对接

  北极星环卫网获悉，2月2日晚间，海南瑞泽公告，近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起，本项目提前终止，《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意，鹤山市固体废弃物处理中

  2024年1月27日21点17分，于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑，标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中，项目部紧盯目标任务，强化管理、精心组织、统筹规划，积极克服阻工问题，切实做好现场资源的合理优

  1月25日，鄂州市鄂城区城乡一体化污水处理PPP项目运营维护（污水处理厂）中标结果公布，中标供应商为宝武水务科技有限公司，服务周期约1462日历天（自2024年1月28日-2028年1月28日）。项目采购人为鄂州武钢绿水生态环境投资开发有限公司，规模为相关设施4年运营维护费用约1200万元，含税。运营维护范围

  近日，德庆县新一轮污水处理基础设施建设全县捆绑PPP项目召开竣工验收会。验收组认为本项目工程在施工建设、工艺运行及生态环境保护等方面均达到设计规范要求，资料齐全完整，各镇污水处理厂设备工艺运行良好，都同意项目通过工程完工验收。该项目由肇庆市肇水水务发展有限公司下属的德庆肇水环保有

  北极星垃圾发电网获悉，1月22日，商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目点火仪式举行。商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目位于商州区沙河子镇舒杨村，设计处理生活垃圾1800吨/日，总装机容量37兆瓦，服务商州、洛南、丹凤、商南全域及山阳部分区域的生活垃圾无害化处理。其中一期工程设计处理生活垃圾1200吨/日，

  1月9日，中国能建葛洲坝生态环保公司盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目通过竣工验收。会议现场该项目是江苏省盐城市政府规划实施的重点环保项目。项目总投资为10.87亿元，项目合作期为18年，其中建设期3年、运营期15年。项目建设内容为新建截污工程、清淤疏浚工程、生态修复工程、活水工程、污水管网

  近日，从中国安能三局重庆公司传来捷报，重庆市涪陵区水环境综合治理PPP项目，因国家政策调整暂停近9个月后，正式落地启动。重庆市涪陵区水环境综合治理PPP项目总投资约41.5亿元，项目的实施以“长江大保护”为背景，通过保护水源地、统筹市政管网等实施河湖一体、厂网共建的治理策略，最大限度地保护

  2023年12月31日，滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购发布废标公告，废标原因“因PPP政策出现重大变化，故此项目废标”。滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购终止公告一、项目基本情况：项目编号：SDGP000367项目名称：滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购终止日期：2023年12

  近日，崇义县城乡污水处理厂网一体化PPP项目取得新进展，顺利推进5个子项目在元旦节前提前完工。崇义县城乡污水处理厂网一体化PPP项目是赣州城投集团投资建设的“生态环保板块”重点项目。此次完工的5个子项目于今年10月开工，包括阳岭大道（人民路至沿江路段）、沿河中路（振兴大道至阳明大道段）、沿

  12月28日，由中铁上海工程局承建的珠海莲洲污水处理厂（PPP）项目完成“12.28”联动调试目标，顺利实现通水任务，为后续项目竣工验收奠定了坚实基础。珠海莲洲污水处理厂（PPP）项目位于珠海市斗门区莲州镇横坑门水道南、莲洲通用机场北侧。按近期规模1.5万m3/d建设，远期规模3.5万m3/d，该项目采用国

  近日，贵州省发展改革委会发布了2024年第一批向社会资本推介项目“三张清单”，鼓励社会资本参与重大工程和补短板、重点产业链供应链、特许经营项目建设。其中特许经营项目包括火石坡污水处理厂（2期）及配套管网建设项目、新天电子信息产业园（振华污水处理厂）、洛湾工业园污水处理厂建设项目、贵安

  【社区案例】我这边是颜料废水，SV30控制在60，经验是说泥量增长缓慢所以前期基本没排泥，现在SV30涨到80-90了，现在开始排泥了，但也是少量的。现在是氨氮有些上涨了，会是排泥造成的吗？（溶解氧控制在4左右）其他指标还可以COD和TN。（来源：污托邦社区）要保证硝化的正常进行，需要保证一定的硝化

  2月28日，大庆市东风污水处理厂项目特许经营中标候选人公示，第一中标候选人为北控水务集团有限公司（联合体牵头人：北控水务集团有限公司，联合体成员一：北控水务（中国）投资有限公司，联合体成员二：中铁上海工程局集团有限公司，联合体成员三：南京市市政设计研究院有限责任公司）。项目招标人为

  2024年2月28日，遂川县城北生活污水处理厂扩容提标及配套污水管网改造建设项目招标，工程总造价8890.897402万元，本项目是在现状污水处理厂内新增一组1.5万m3/d污水处理构筑物，最重要的包含粗格栅及提升泵房、细格栅及沉砂池、生物处理组合池、储泥池及污泥脱水机房、综合设备间、三层管理用房综合楼、门

  近日，遂川县自然资源局发布遂川县城北生活污水处理厂扩容提标及配套污水管网改造建设项目用地规划许可批前公示。据了解，本项目是在现状污水处理厂内新增一组1.5万m3/d污水处理构筑物，最重要的包含粗格栅及提升泵房、细格栅及沉砂池、生物处理组合池、储泥池及污泥脱水机房、综合设备间、三层管理用房综

  北极星水处理网获悉，2月26日，江西赣州市南康区唐江镇生活污水处理厂举行通水启动仪式。据悉，唐江镇生活污水处理厂项目总投资约8500万元，占地面积25.6亩，日处理生活污水量1万吨，采用“A2/O+混凝沉淀+滤布滤池”处理技术，出水标准达到国家城镇污水排放一级A标准，可处理约12万居民产生的生活污水

  北极星水处理网获悉，内江市城南新区污水处理厂项目整体的结构近日已完工，预计今年8月完成项目建设并投入到正常的使用中。据了解，城南新区污水处理厂项目总占地面积约38亩，总投资约1.4亿元，设计日处理污水能力约6500立方米，建设内容有土建工程、设备设施安装工程、电气工程、配套道路、市政配套管网及其他附

  近日，文昌市营商环境建设局发布文昌市文城污水处理厂扩建及配套管网工程建设项目批后公示。文昌市文城污水处理厂扩建及配套管网工程建设项目批后公示文昌市水利水电技术服务中心开发建设的“文昌市文城污水处理厂扩建及配套管网工程”项目位于文昌市文城镇滨湾路东侧地段，建设工程规划许可证号为：4690052024

  北极星水处理网获悉，重庆涪陵大耍坝污水处理厂扩建及改造项目一期工程已经建设完毕，目前正在设备调试中，近期可实现正式运行。该工程于去年9月开工建设，在原有污水处理厂的氧化沟里增加潜水推进器、泵等设施，对现有工艺来优化，将氧化沟工艺提升改造为“MBBR”工艺，同时新建一个二沉池，更换风

  2月27日，蚌埠市沫河口（2万吨每日）污水处理厂技改工程EPCO项目中标候选人公示，东华科技联合体、中化环境联合体、北京市政联合体当选为中标候选人。本项目以评定分离方式组织招标活动，候选人公示按照中标候选人提交投标文件的时间先后顺序排列，具体如下：东华工程科技股份有限公司（牵头人）、安徽

  2月27日，苏州工业园区第一污水处理厂三期扩建工程项目施工总承包中标候选人公示，拟确定中标人为苏州市政园林工程集团有限公司，报价约2.3亿元。详情如下：第一名：苏州市政园林工程集团有限公司投标报价：229999999.4元第二名：中铁十局集团有限公司投标报价：227558719元第三名：中国建筑一局(集团)有限

  12月15日，广东梅州梅县区城区内涝治理及污水工程（一期）项目第一阶段勘察、初步设计中标候选人公示，第一中标候选人是中国市政工程中南设计研究总院有限公司、中国华西工程设计建设有限公司联合体，投标报价3607767.60元（下浮率：0.70%）。

  北极星水处理网获悉，11月30日，北京市通州区第三批美丽乡村建设项目污水工程发布招标计划，项目分为三个标段，预算总额4.89亿元。项目招标单位为北京市通州市政工程有限责任公司，预计招标公告发布时间为2023年12月31日━2024年1月29日。详情如下：通州区第三批美丽乡村建设项目污水工程一标段项目概

  2022年11月18日16时许，浙江天马实业股份有限公司委托浙江鑫广环保科技有限公司在新建污水池区域进行废污水处理与回用工程试运行作业时，发生人员中毒，造成4人死亡、2人受伤。事故发生后，浙江天马实业股份有限公司一直未能复工。浙江天马实业股份有限公司染色二分厂3月31日发布通知，宣布4月1日暂时解

  9月20日，中山市火炬开发区泗门小区农村里的生活污水工程正式通水，打响了农村生活垃圾污水治理工程大兵团作战的“第一枪”。该工程比预定计划提早10天完成，彰显出火炬开发区治水的决心，也标志着全区水污染治理迈入新里程。农村里的生活污水治理作为火炬开发区重大民生工程，是农村人居环境综合整治的重要内容，

  8月16日，河北省生态环境厅发布关于公开征求《河北省农村生活垃圾污水工程建设预算定额标准》意见的公告，旨在适应预算管理需要，规范河北省农村里的生活污水处理设施建设的预算编制，科学合理安排项目经费，确保农村生活垃圾污水处理设施建设资金合理高效使用。关于公开征求《河北省农村里的生活污水工程建设预算定额

  11月3日，全国公共资源交易平台发布了云南省元江县农村人居环境治理建设PPP项目（三次）资格预审公告，项目可研估算总投资75714.49万元，建设范围涉及元江所属的3街道2镇5乡，其中澧江街道、红河街道、甘庄街道仅包括村组，不含城区；因远镇、曼来镇、羊街乡、那诺乡、洼垤乡、咪哩乡、龙潭乡，建设内容包括集镇及自然村整个乡镇区域范围内的供水工程、污水工程、垃圾收运及处理工程以及公厕等。

  9月22日，江西公共资源交易网发布了江西省赣州市于都县基础设施提升改造及污水工程PPP项目公开招标公告，项目预算金额为100906.18万元。

  平潭综合实验区城乡水务一体化项目规划总投资约53.4亿元，涵盖给水工程、污水工程、智慧水务工程（含中控管理中心）。其中，纳入城乡水务一体化合作实施建设的项目总投资约30.8亿元，共14个子项目，按照5年分期实施（2021年-2025年）。

  近日，安徽省安庆市岳西全县10个中心村污水项目建设全部复工。项目建设所在地乡镇党委政府按照疫情防控要求，严格要求施工单位做好各项防控措施的同时，抓紧推进工程建设。水畈村污水工程主管道完成50%、前端处理池浇注完成，金盆村污水工程完成主管道的40%，土桥村污水工程左岸处理厂土建工程即将完工

  北极星水处理网从中国政府采购网获悉，北京市监狱管理局局属单位设施改造工程（新河教育矫治所大市政接入工程）成交公告，公告详情如下：局属单位设施改造工程（新河教育矫治所大市政接入工程）成交公告北京益行工程咨询有限公司受北京市监狱管理局本级的委托，就局属单位设施改造工程（新河教育矫治所

  根据《政府采购法》等相关规定，常州市武进区政府采购中心接受常州市武进区农业局委托，就武进区农村分散式生活垃圾污水处理工程PPP项目（一期）第三方监管服务进行公开招标，现邀请合格的投标人前来投标。一、项目概况1、项目名称：武进区农村分散式生活垃圾污水处理工程PPP项目（一期）第三方监管服务2、采购