湖南省展开和变革委员会等六部分关于印发《湖南省投标署理安排及从业人员监督处理办法》的告诉
各市州展开变革委、住宅城乡建造局、交通运输局、水利局、农业乡村局、生态环境局，各有关单位：
为加强我省投标署理安排及从业人员处理，强化投标署理项目事中过后监管，规范投标署理商场，进步投标署理服务质量，促进招投标商场健康展开，依据《中华人民共和国投标投标法》《中华人民共和国投标投标法施行法令》《国家展开变革委等部分关于严格履行投标投标法规准则进一步规范投标投标主体行为的若干定见》（发改法规规〔2022〕1117号）、《湖南省人民政府作业厅关于树立健全投标投标监管长效机制规范投标投标活动的定见》（湘政办发〔2021〕77号）等规则，结合我省实践，拟定《湖南省投标署理安排及从业人员监督处理办法》。现印发给你们，请遵照履行。
第一条为加强我省投标署理安排及从业人员处理，强化投标署理项目事中过后监管，规范投标署理商场，进步投标署理服务质量，促进投标投标商场健康展开，依据《中华人民共和国投标投标法》《中华人民共和国投标投标法施行法令》《国家展开变革委等部分关于严格履行投标投标法规准则进一步规范投标投标主体行为的若干定见》（发改法规规〔2022〕1117号）、《湖南省人民政府作业厅关于树立健全投标投标监管长效机制规范投标投标活动的定见》（湘政办发〔2021〕77号）等有关法律法规及文件规则，结合本省实践，拟定本办法。
第二条投标署理安排是依法树立、从事投标署理事务并供给相关服务的社会中介安排。投标署理安排与行政机关和其他国家机关不得存在从属联系或许其他利益联系。
从业人员是投标署理安排中专职从事投标署理事务的人员，包含项目担任人和其他专职从业人员。
第三条凡在本省行政区域内展开投标署理事务的投标署理安排及从业人员的监督处理，适用本办法。
第四条对投标署理安排监管采纳安排及从业人员信息事前挂号、事中检查、过后监管的方法进行。
第五条省展开变革委牵头安排展开投标署理安排监管作业，担任拟定综合性方针、安排信息挂号和核对、施行信誉公示和推动联合惩戒等。省住宅和城乡建造厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业乡村厅、省生态环境厅等行政监督部分依据职责分工，担任本职业和范畴建造项目投标署理活动的监督处理。
市县各投标投标行政监督部分依照职责分工，担任对本职业和范畴建造项目的投标署理活动进行监督处理。
第六条省展开变革委会同相关部分开发运转“湖南省投标署理安排及从业人员信息处理系统”（以下简称信息处理系统），用于投标署理安排的各类信息挂号、查询和公示。
信息处理系统与省公共资源买卖行政监督渠道、职业行政监督渠道、省投标投标监管网、省公共资源买卖服务渠道等网站进行对接，同享各类信息。
第七条投标署理安排应当具有从事署理事务的经营场所和处理准则，具有能够编制投标文件和安排开标评标的相应专业力气。
第八条从业人员应当与投标署理安排签定劳作合同，依法树立劳作联系，并由本单位依法交纳社会保险。
第九条投标署理活动施行项目担任人制。项目担任人对投标署理活动全进程担任，并依据本处理办法的规则承当相应职责。
第十条投标人与投标署理安排签定托付协议时，应当在托付协议中清晰该投标项目的项目担任人及项目组其他成员，并在投标文件和投标公告中同时列明。项目组成员处理署理事务时应当实名。项目担任人除因离任、严峻疾病等客观条件不能履职外，准则上不能改动。投标进程中项目担任人产生改动的，应当经投标人书面赞同，并经过投标文件弄清的方法及时发布弄清公告。
第十一条投标署理安排应当在投标人托付的范围内处理投标事宜，并恪守法律法规关于投标人的规则。
第十二条项目担任人担任所署理项目投标计划策划、投标文件编制、开标评标安排、买卖档案归档和帮忙贰言、投诉处理等。安排开标评标、帮忙处理贰言和投诉等环节，项目担任人应当抵达现场。
第十三条项目担任人应当了解投标投标有关法律法规和方针规则，一般具有工程建造类执业资历或具有工程建造类或工程处理类中级以上职称。鼓舞从业人员参与职业专业知识技术训练，进步从事投标署理活动的专业才能。
第十四条在本省范围内展开投标署理事务的投标署理安排，应当经过信息处理系统挂号以下信息并上传相应证明资料（原件扫描后上传）：
（一）投标署理安排信息，包含安排名称、共同社会信誉代码、作业场所地址、联系电话、法人代表、员工交纳社保等基本状况信息；
（二）项目担任人信息，包含有用身份证明、劳作合同、资历职称、署理成绩、社保交纳等个人信息；
（三）其他专职从业人员信息，包含有用身份证明、劳作合同、资历职称、社保交纳等个人信息；
第十五条投标署理安排应当在每第二季度末和第四季度末更新系统中的人员社保交纳信息。
投标署理安排及从业人员挂号信息产生改动的，投标署理安排应当在信息改动之日起10个作业日内涵信息处理系统中予以改动，从业人员应当催促投标署理安排完结从业人员信息改动。
第十六条市（州）展开变革委依照属地准则（以在系统中挂号的作业地址为准），定时安排各级行政监督部分对投标署理安排或设在本地的分公司及从业人员挂号信息进行核对。省外投标署理安排未在我省树立分公司的，由省展开变革委安排省级行政监督部分进行核对。
信息核对选用随机抽取和要点核对相结合的方法，每年不少于1次，年度核对数量不低于挂号安排数量的30%。信息核对优先选用不碰头核对、区域穿插核对的方法展开。
第十七条任何人发现挂号信息与现实不符、未准时完结挂号信息改动等问题头绪的，均能够向投标署理安排本地展开变革部分反映。本地展开变革部分应当对上述问题头绪触及投标署理安排及从业人员展开要点核对。
第十八条信息核对主要对挂号信息和证明资料的真实性、合法性进行核对，要点核对以下内容：
（二）投标署理安排与从业人员是否签定劳作合同及合同是否依然有用；是否依法为从业人员接连交纳社会保险；
（三）从业人员所持有工程建造类职称证书是否真实有用（能从网上查询或已供给相应证明文件）；
（四）工程建造类注册执业资历证书是否真实有用，注册单位与申报单位是否共同；
（五）投标署理安排及从业人员信息产生改动的，是否及时在信息处理系统中予以改动挂号；
第十九条信息核对人员应当详细了解核实挂号信息，填写“湖南省投标署理安排信息核对表（见附件1）”。关于信息核对无误的，作出“核对经过”的定见；关于信息不符或招摇撞骗的，作出“核对不经过”的定见。
安排信息核对的部分将每次核对状况汇总后经过信息处理系统进行公示，承受社会监督。
第二十条投标署理安排及从业人员对核对成果有贰言的，可在公示发布后10个作业日内向安排信息核对的部分书面提出申述，提出申述时应附有关依据资料。
安排信息核对的部分会同相关部分对提起申述的投标署理安排核对成果进行复核，并将复核状况予以公示。
第二十一条对核对不经过的投标署理安排、从业人员，除责令改正外，依据其情节轻重，在信誉点评中予以扣分，或许依照本办法的规则确认不良行为。
第二十二条推动信息处理系统信息核对成果与职业信息核对成果互通同享。
第二十三条各级投标投标行政监督部分对投标署理活动中违法违规情节细微、未到达行政处罚规范的行为施行记载处理。依据情节轻重，将上述行为分为不规范行为、一般不良行为和严峻不良行为。
第二十四条对投标署理安排及项目担任人在投标署理活动中的不规范行为，行政监督部分应当搜集必要的依据，在“一署理一点评”中予以扣分。“一署理一点评”施行累计扣分制，每发现一个不规范行为扣0.5分，详细扣分景象见附件2。
各公共资源买卖渠道服务安排应当合作做好“一署理一点评”作业，发现投标署理安排及项目担任人存在不规范行为的，应当提出“一署理一点评”扣分主张，并附必要的依据，推送至行政监督部分扣分。各公共资源买卖渠道服务安排推送的不规范行为记载归于本办法规则的不规范行为的，行政监督部分收到推送后，应当予以扣分。
第二十五条行政监督部分应当在项目《中标告诉书》宣布后15个作业日以内完结“一署理一点评”。逾期未点评的，视为无需扣分。
点评得分确认后发现存在需扣分景象的，能够追评并更新“一署理一点评”成果。
第二十六条“一署理一点评”累计扣分及详细扣分事项经过有联系统录入，经过信息处理系统对外公示。
“一署理一点评”详细扣分事项公示期1年，公示期满后，有关事项不再计入累计扣分，相关信息转入后台保存。
第二十七条投标署理安排或项目担任人对“一署理一点评”扣分存在贰言的，可在公示发布后10个作业日内向作出“一署理一点评”的行政监督部分提出申述，提出申述时应附有关依据资料。
行政监督部分应当对提起申述的“一署理一点评”扣分状况进行复核，扣分存在过错的，应当予以更正。
第二十八条除本办法规则的“一署理一点评”不规范景象以外，省级行政监督部分对本职业投标署理安排及项目担任人不规范景象有特别规则的，按其规则履行，点评扣分状况同时归入投标署理安排及项目担任人“一署理一点评”成果。
第二十九条投标署理安排存在下列行为之一的，由行政监督部分确认一般不良行为：
（一）除还有规则的外，未运用省级行政监督部分颁布的规范文本范本编制资历预审文件、投标文件、资历预审公告、投标公告或许公示信息的；
（二）拒收应当收取的资历预审文件、投标文件，或许收取应当拒收的资历预审文件、投标文件的；
（三）依法应当揭露投标的项目不依照规则在指定前言发布资历预审公告、投标公告或许公示信息的；
（四）在不同前言发布的同一投标项目的资历预审公告、投标公告或许公示信息的内容不共同的；
（五）资历预审文件、投标文件的出售、弄清、修正的时限，或许确认的提交资历预审请求文件、投标文件的时限不符合法律法规规则的；
（七）依照约好以上的金额收取投标署理服务费，或许向约好以外的目标收取投标署理服务费的；
对存在上述第（一）项至第（七）项行为的，行政监督部分还应当对项目担任人确认一般不良行为。
第三十条投标署理安排存在下列行为之一的，由行政监督部分确认严峻不良行为：
（四）与投标人或许投标人勾结，危害国家利益、社会公共利益和别人合法权益的；
（六）改动载明的资历条件或许以没有载明的资历条件，安排对投标人或许潜在投标人进行资历检查；
（七）向评标委员会供给带有明示或许暗示倾向或许排挤特定投标人的信息、成心误导评标专家、违法搅扰评标进程的；
（八）对行政监督部分在处理投诉、标后稽察中查阅、仿制有关文件、资料等查询行为不予以合作，或存在不照实供给资料及状况，回绝、藏匿或许瞒报行为的；
（十）对有关行政监督部分依法责令改正的决议拒不履行或许以招摇撞骗方法隐秘本相；
（十一）因投标署理安排或项目担任人的过错，投诉处理成果为投标无效或中标无效的；
（十二）一年内存在三次及以上一般不良行为的，每累计三次一般不良行为确认一次严峻不良行为；
对存在上述第（一）项行为的、与从业人员有关的，行政监督部分还应当对从业人员确认严峻不良行为。
对存在上述第（二）项至第（十一）项行为的，行政监督部分还应当对项目担任人确认严峻不良行为。
第三十一条各级行政监督部分作出的不良行为确认成果应当及时书面奉告投标署理安排及从业人员。
投标署理安排及从业人员对不良行为确认存在贰言的，能够在收到书面奉告书3个作业日内向作出确确定论的行政监督部分书面提出投诉，并附佐证资料。
作出确认的行政监督部分应当自接到投诉之日起20个作业日内进行核实并作出处理决议，将处理决议回复请求人。
投标署理安排及从业人员对行政监督部分作出的投诉处理决议不服或许行政监督部分逾期未做处理的，能够依法请求行政复议，或许依法向人民法院提起诉讼。
第三十二条投标署理安排及从业人员对不良行为确认无贰言或贰言已处理完毕的，各级行政监督部分应当在之后10个作业日内经过信息处理系统填写“投标署理安排及从业人员不良行为记载表”，对外发布不良行为公示，便于各类商场主体查询。
第三十三条确认一般不良行为的，公示期1年（省级行政监督部分对本职业公示时限还有规则的，从其规则）；确认严峻不良行为的，公示期2年（省级行政监督部分对本职业公示时限还有规则的，从其规则）。公示期满后，相关信息转入后台保存。
第三十四条投标署理安排及从业人员存在违法行为、应当给予行政处罚的，行政监督部分应当依法施行行政处罚，并依照规则归入信誉记载；需给予处置或许涉嫌犯罪的，应当及时向有关机关移交。
第三十五条投标署理安排及从业人员存在公共资源买卖范畴严峻失期行为的，行政监督部分应当会同有关部分依照有关规则予以联合惩戒。
第三十六条行政监督部分对投标投标活动展开监督时，应当经过投标人、投标人、评标专家、投标署理安排、公共资源买卖渠道服务安排等投标投标有关主体广泛搜集违法违规问题头绪，及时进行查询处理。
第三十七条省展开变革委应当牵头树立全省投标署理安排及项目担任人信誉点评系统，并将点评成果面向社会揭露。省级投标投标行政监督部分能够在全省共同的投标署理安排及项目担任人信誉点评系统框架下，结合职业实践，树立职业信誉点评系统。
第三十八条各级展开变革部分或许各行政监督部分的上级部分应当对行政监督部分监管履职状况展开检查，检查要点包含存在投诉的项目、逾期未进行“一署理一点评”或“一署理一点评”未扣分的项目等。发现行政监督部分未依法展开监管履职的，应当进行通报，并交由有权机关依法进行处理。
湖南省展开和变革委员会等六部分关于印发《湖南省投标署理安排及从业人员监督处理办法》的告诉
