数字赋能 为基层监督插上智慧翅膀

  推动基层善治，离不开对公权力的有效监督。自去年5月份以来，宁波市海曙区纪委区监委紧紧抓住全省试点契机，从制度机制、运行流程、日常监督等方面探索实践，用智能化手段规范基层村社用权，着力打造具有海曙特色的基层公权力大数据监督平台，努力实现以基层善治增进百姓福祉。

  让监督更有效地从“纸间”迈向“指尖”，重点在实现多部门间的多跨协同。在监督平台的打造过程中，海曙区纪委区监委与区农业农村局、政务服务办及各镇乡（街道）进行了积极对接，结合海曙基层监督实际，在实现“规定动作”的基础上，将系统功能拓展到资金审批、资金竞争性存放、保洁服务、民主决策等多个领域。同时，联同部门全面梳理项目立项、审批、评估、交易、合同签订、监管、评价等所有的环节业务流程，并以镇乡（街道）为单位，对审批流程进行了本地化改造，真正的完成村级工程、资产资源处置、村级采购等全流程在线审批、交易、监管。

  数字化改革是一场重塑性的制度革命，是从技术理性走向制度理性的跨越，本质是改革，根本要求是制度重塑。对此，海曙区纪委区监委从“小切口”破题，把推动制度变革作为核心任务，与公共管理的变革、部门的改革紧密结合，推动有关部门建立健全村级工程建设、资产资源处置、资金使用监管的制度规范，实现制度重构、机制重塑，促进监督下沉落地，全面融入基层治理。如针对小额工程管理随意性大等问题，督促制定《限额以下村级工程交易管理办法》和《参建单位履约信用评估规定》，细化对工程预算、施工、合同、双随机评估的管理，织密风险防控网。

  在开发监察履职功能模块过程中，海曙区纪委区监委在审批流程中嵌入26个预警节点，以“绿、黄、红”三色预警，实时提示监察联络站开展嵌入式监督，并开发工程建设价格计算器、资源资产评定估计计算器，用于自动生成造价、评估结果，这些计算器不仅有助于村集体节省造价、评估支出，还能有效防范虚增成本、利益输送等问题的发生。

  据悉，在数字赋能之下，监督平台褪去了神秘的“面纱”，通过大数据碰撞比对，各个流程当中的关键节点，都能得到精准监督，小额工程管理随意性大、工程拆分等问题的发生率显而易见地下降了，这让老百姓更明白了，干部们也更清白了。

  目前，平台已设置了村务、财务、制度等公开栏目，在29个监督节点中开放公开权限，实现民主决策决议、合同协议、验收资料及结算凭证等原始信息实时公开。全区273个村（社区）都一一配置了“一村一码一门户”，村民们能够最终靠浙里办、清廉海曙微信平台，实现惠民政策码上知，权力运行码上查，意见建议码上提。

  下一步，海曙区纪委区监委还将逐步扩大数字化改革成果，不断丰富平台的内涵，持续推动技术方法、机制制度等全方位系统性深层次变革重塑，形成立体的监督大格局，切实提升基层群众的获得感安全感幸福感。