国义招标2022年年度董事会经营评述
公司是处于招标代理行业的招标采购服务商，公司具备中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国财政部及中华人民共和国工业与信息化部等管辖的招标领域代理机构运营条件与能力，主要为医疗、交通、能源、电信、环保、市政设施建设工程等领域的客户提供招标代理服务、招标增值服务。其中，招标代理服务是受招标人委托代为组织招标活动并提供相关服务；招标增值服务是招标后续的采购代理服务、工程建设价格服务。招标代理服务行业中，都会存在着第三方回款的情形，即招标人在委托招标代理机构提供代理服务时，在委托协议和招标文件中存在约定招标代理服务费由中标人支付的情形。公司所收取的招标代理服务费，主要由中标人支付。公司是一家专业的中介服务机构，收入来源为依靠专业团队提供招标采购代理服务收取服务费。
公司作为国内领先的招标采购咨询服务商之一，服务客户覆盖行业超过70个。2022年，国内新冠疫情多点散发，产业链、供应链受到较大冲击，固定资产投资、工程建设、产品采购等均承受巨大下降带来的压力，面临客户招标采购需求延缓。但是，随国家及各地政府认真落实稳经济一揽子措施和振兴工业经济系列政策，当前国内经济企稳回升态势较为显著，市场释放出的增长潜力将为公司的发展带来更多的挑战和机遇。
截止报告期末，公司总资产89,973.91万元，较上期末增加11.49%；其中归属于上市公司股东的所有者的权利利益58,138.62万元，较上期末增加3.22%；每股净资产3.78元，同比增长3.28%；公司负债总金额31,438.51万元，较上期末增加30.38%，主要是本期内的投标保证金余额增加所致；公司资产负债率（合并）为34.94%。
报告期内，公司实现营业收入21,935.34万元，同比减少5.05%；归属于上市公司股东净利润6,620.30万元，同比减少13.02%。受部分客户项目配套资金不到位，采购进程放缓以及市场之间的竞争加剧等因素的影响，营业收入、毛利率同比下降，导致净利润下降。
本期经营活动产生的现金流净额14,090.49万元，同比增加488.25%，根本原因是本期保证金净流入额同比上年有所增加。
公司深耕粤港澳大湾区，同时实施全国布局，平衡地域发展问题，扩大服务半径。公司已逐步将招标代理业务发展到西北、西南、华中、东北等地区，提高在当地的运行效率，广东省外分公司也呈逐年上升趋势。报告期内，新增河南郑州、广西桂柳、图木舒克办事处，构建多领域发展新格局。营销网点布局有利于公司整合全国资源、提高资源配置效率，优势互补，降低整体成本、实现配置效益，作为一个集团整体化运作，建立在全国范围内的综合竞争力。
公司致力于利用大数据、人工智能等信息技术方法，构建更安全高效的全流程电子招标采购服务。报告期内，完成了新一代“国e平台”运维管理中心、信息资源管理中心、招标子平台全部功能的开发；实现了招标、阳光采购、政府采购、调研等四大子平台全部上线试运行；完成了新一代国e平台生产系统公有云服务部署工作及新一代国e平台门户网站的开发工作，以云计算、大数据等数据化分析应用为手段，成功开发“企业画像”、“人工智能评标”等数字化产品，为客户提供更个性化的服务方案。同时，公司积极做出响应国家“碳达峰和碳中和”目标，完成《电子招投标活动碳减排方法学》开发，成为了团体标准；完成碳普惠平台、碳资产管理系统开发，上线试运行；完成碳核查，实现碳中和，获《碳中和认证证书》。数字化转型为公司赢得了良好的市场口碑及优质的客户资源，也为公司的持续盈利提供了保障。
公司积极实施“一主两翼”战略，在夯实招标采购服务主业的同时，深挖新业务领域资源和优势，打通上下游产业链，积极开展全过程咨询业务，包括项目的全过程管理以及项目前期的投资咨询、勘察、设计、造价、招标代理，施工全套工艺流程的监理等专业咨询服务。报告期内，公司工程建设价格咨询企业信用评估获评定为A级，开展全过程咨询业务，有利于规避业务模式单一的风险，提升公司综合竞争能力。
面对新冠疫情反复、地理政治学冲突加剧、国际大宗商品的价值持续高位波动、国内经济下降带来的压力加大并受超预期因素冲击等复杂外部环境，在中国式现代化制度保证下，国家统筹疫情防控和经济社会持续健康发展，实现全年GDP增长3.0%，经济总量突破120万亿元。全年基础设施投资提高9.4%，总计投资额超7万亿元；全国公共资源交易平台工程建设、政府采购、土地使用权（矿业权）、国有产权四大版块交易数量达146万个，交易额22万亿元；全国国有企业的采购招标总额估计超38万亿元。
由于新冠疫情、全球经济格局调整等因素衍生出一系列供应链管理挑战，企业乃至行业怎么样应对挑战，打造韧性供应链，确保产业链供应链安全，成为亟待破题的重要领域。党的二十大报告两提产业链供应链，在第四章节“加快构建新发展格局，着力推动高水平发展”中明白准确地提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。中国作为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国对供应链的关注从以往微观的企业层面提升到产业层面，将产业链供应链安全提升到国家安全层面。
党的二十大报告提出“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，提升要素资源的市场化配置效率，建设高标准市场体系。”招标投标是市场配置资源的一项基础性制度，在建设全国统一大市场的背景下，国家在完善招标投标制度方面坚持强调平等准入、公正监管、开放有序，进一步强调市场化改革、完善市场环境和规则，这将有利于招标投标制度体系快速融入建设现代化治理体系，提高要素资源市场化配置效率，为建设高标准市场体系作出新贡献。
公司将从国家政策导向中寻找发展机遇；从行业发展的新趋势中寻找发展空间；从对标企业的“竞争能力”分析中寻找自身发展的潜在能力；从现有客户群体、服务内容和方式中寻找推进转变发展方式与经济转型的发展路径。提升产业链供应链韧性和安全水平，打造原创技术策源地；坚持“一主两翼”发展的策略，扩大主业规模、延伸服务链和全过程咨询业务的战略目标。
供应链国家战略层面：新一轮科技革命和产业变革风起云涌，国际产业分工格局和竞争版图深刻调整，全球产业链供应链加速重构，“卡链”“断链”“掉链”现象蔓延。以自主可控、安全稳定为目标；以数字化、智能化、绿色化为方向；以招标采购为切入点，全方面提升供应链管理上的水准，找准短板弱项，着力推动强链补链，维护产业链供应链安全稳定。
构建全国统一大市场层面：通过持续推进“放管服”改革、优化营商环境，打破地方保护和市场壁垒，以我国超大规模市场优势、最完整的供应链和全球最大的单一消费市场为基础，支撑国内大循环发展，统一步调一致对外参与国际循环。
行业发展提质增效层面：立足提高资源配置的质量和效率、营造公平竞争市场环境这一招标投标制度最基本的功能定位，立足“互联网+”招标采购的发展路径，更看重功能创新、服务创新和人才教育培训，在加快建设全国统一大市场，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中充分的发挥自身作用，实现自身价值。
按照党的二十大报告提出的“加快构建新发展格局着力推动高水平发展”要求，基于国家供应链战略提出，构建全国统一大市场等战略和政策方向，预期未来行业将会出现如下变化和趋势：
推进招标采购制度化：从构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局需要，稳步推进依法治国的根本要求，通过系统性的谋划和梳理，以法律规章加以规范公共采购市场；推动招标采购数字化转型：数字化转型慢慢的变成了招标采购行业面临的时代机遇，也是采购机构和管理部门创新治理的新标准。随着数字交易、数字监管、数字服务的全面实现，将进一步促进招标采购营商环境改善和招标采购的降本增效；推促供应链生态化构建：招标投标活动与新技术、新业态的融合发展，以招标采购推促供应链上新方式的发展，不断强化供给能力，形成创新的生态、现代化的生态、安全可靠的生态，也是绿色的新生态。
现代供应链是以市场客户的真实需求为导向，以提升产品质量和服务效率为目标，以整合共享资源为路径。企业产品的核心竞争力，取决于企业供应链体系的竞争能力，并最终体现于市场客户的真实需求的满意程度。招标采购是供应链管理的重要环节，是投资决策和生产经营的重要依托。需要在供应链环境下分析采购的重要性、现状及存在的问题，研究采购的优化模式。探讨如何通过采购使供应链各节点间的联系和依赖性逐渐增强，以降低供应链运作成本，提高供应链竞争力。
随着我们国家的经济发展转向绿色、可持续发展，未来政府财政支出收紧，减税降费持续，以及社会资本参与公共领域，招标采购的增长点将不再是总规模和增长率，而是招标采购的效率和“生产率”的提高。生产率是指招标采购的投入（包括资金和政策的投入）与产出（经济结果和社会效果）之比，是招标采购的“效果或效益”，是真正能够衡量招标采购对全社会、各经济领域以及国家政策产生作用的指标。该指标通过全方位的数据综合和科学计算得出的，而非像目前这样表面化的简单数字。当前，在全国开展的政府采购绩效评估已经为此做铺垫，可以预期，我国招标采购增长模式将从规模增长转变为生产率的增长。
招标采购政策环境和国内经济环境的变化，招标采购咨询机构在面对新政策、新经济、新技术和商业环境对客户所在行业的积极与消极影响时，需要在标准化的招标、采购代理程序性服务基础上，为客户提供专业化的咨询服务，进一步提升招标、采购的精准性。随着招标采购领域开始由电子化向智能化转变，善于挖掘从电子招标投标平台、ERP系统和代理服务中获取的各类线）数据，并对已有项目数据来进行分类、解构，通过数据解构“画出”客户的真实需求“图像”；通过数据分析项目失败原因，及时作出调整资格设置条件与评审因素，实现招标、采购一次性成功；通过数据对同类项目或同种程序的时间成本进行梳理，逐步优化程序，提高采购活动效率等方式，将“静态数据”变成“活数据”，通过业务数据化为招标采购咨询服务增值赋能。
我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我国国内大循环将更有效率，国内国际双循环将更加顺畅，高水平发展之路必将越走越宽广。在供给侧和需求侧的良性互动中，在国内市场和国际市场的深层次地融合中，如何加强招标采购咨询服务的优质供给、以专业咨询服务的有效供给，释放新需求，创造新供给，让招标采购成为国民经济持续增长动力之一，在新发展格局中积极发挥生力军作用。国家重大区域发展的策略已成为做大做强国内市场、构建新发展格局的重要支撑。公司总部所在地广东省“双区”引领，紧抓粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设重大机遇，以粤港澳大湾区为主平台，引领带动全省形成推动国家经济高水平发展的强大引擎，更高水平参与国内大循环和国内国际双循环，打造新发展格局的战略支点。
公司在新疆、甘肃、吉林、云南、成都、重庆、广西等省份分公司将在国家开发大西北、振兴东北老工业基地战略决策以及一带一路、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等战略举措推进中将迎来新的发展机遇。新疆将加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。成都、重庆两省随着成渝地区双城经济圈上升为国家战略，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区一起，构成了中国区域经济的菱形结构，对整个西部地区都具有较强辐射带动作用。
在新常态下，全面深化改革继续向纵深推进，供给侧结构性改革全面铺开。随着政府职能转换加快到位，实现“市场在资源配置中起决定性作用”的目标愈来愈近，对招标投标市场优化配置公共资源，提高配置效率也提出了更加高的要求。代理业务性质已逐步由“程序履行”向“合同咨询”转变，目标由“单次交易”向“项目管理”转变，品质由“法定义务”向“确保优选”转变，手段由“线下操作”向“电子方式”转变。招标采购咨询企业要以供应链思维促进招标采购新发展，以价值为导向促进招标采购价值效益最大化，持续推进招标采购领域改革创新，持续推动自身招标采购服务的转型升级。
公司正逐步从传统的单一招标采购程序服务企业逐步向以全过程咨询服务为主体，以智能制造服务和双碳咨询服务为特色、以数字化供应链平台为亮点、以资本拉动行业上下游整合为优势，形成主业特色鲜明、市场竞争力较强的国有供应链的链主企业。
国义招标秉承“提供优质服务、促进社会持续健康发展、构建美好生活”的企业愿景，以科学技术创新为驱动，全面深化改革，加速数字化转型，立足招标采购业务，稳步拓展上下游产业链，致力成为全国一流的招标采购咨询头部企业。
1、实施“一主两翼”业务战略，在传统招标采购业务的基础上，全力发展数字化业务和全过程咨询业务。
（1）公司顺应招投标电子化发展的新趋势，加快构建适应新发展阶段要求的现代服务体系，深入推动大数据智能化建设应用。
（2）以招标采购为中心，充分的发挥公司资源和能力优势，围绕产业链进行上下游延伸，包括可行性研究、项目管理、造价咨询、监理、工程咨询等服务，积极拓展全过程咨询业务。
2、实施全国分支布局，稳固招标行业阵地战略。平衡地域发展问题，扩大服务半径，继续加大实施全国分支机构的战略布局发展，以片区的形式加速占领全国市场，加速实现全国化发展目标。
公司将围绕“一主两翼”发展的策略和全国布局战略，强化战略引领，建立完善的战略管理、品牌建设、研发创新、风险合规、人才赋能、资本运作等战略管理体系，慢慢地加强企业行业地位，努力实现“十四五”发展的策略目标。
国义招标将按照二十大报告中提出的“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”以及“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”战略要求，围绕广东从“制造业立省”向“制造业当家”转变的战略机遇，站在供应链的高度做采购，肩负“链主”企业担当，坚定聚焦主业，聚力创新发展。
主业作为企业高水平发展的基石和根本，承载了公司对专业的坚守和对至善的追求。一是贴近客户根本需求，提供应用和解决方案。要重点研究怎么样从现有的存量客户资源入手，在存量客户中寻找增量，热情参加和融入粤港澳大湾区和“一核一带一区”区域建设，紧跟重点、重点项目。二是推动“供需全
链条”数字化。招标代理一头连着需求端，一头连着供给端，在供需链条的任一环节都有数字化的潜在机会，都可以设计数字化工具。要认真研究业务所在领域采购全流程数字化的可能性，帮助客户实现采购数字化全覆盖，从而推动供需全链条数字化。三是创造“服务溢价”的能力，筑起主业“护城河”。采购不能只停留在“合规”层面，我们的服务内容、角色、思维需要转向提供高价值服务；转变原有协助、执行角色；转化思路从供应链高度去看采购工作。不断寻找并创造“服务溢价”空间和能力，形成我们自身独特稀有的业务优势，筑起业务“护城河”。
国义招标在“十四五规划”中将“全过程咨询、大数据业务”作为体现专业化水平、高端服务价值的重要发力点，以此满足新经济格局下，提升自身市场之间的竞争实力，促进股东价值增长的诉求。一是借力资本运作，深入推动全过程咨询业务。通过并购优质咨询企业方式延伸产业链，实施全过程咨询业务，争当产业链链主，快速提升市场占有率，成为新业务增长点。二是打造“两中心”，找到自身“服务溢价”空间。“先进制造业研发咨询中心”和“绿色技术双碳工程中心”两中心作为数字化平台实质是帮助产品触达用户，提高销售运营效率，改善和优化生产的基本工艺，沉淀数据。两中心的建设是公司突破传统采购管理范畴、推动自身服务专业化升级的尝试，通过提升“服务溢价”空间，做强供应链，做优服务链，做长价值链。
（1）市场之间的竞争风险。随着行业门槛降低、价格放开，大量非专业采购机构进入市场抢夺份额；央企、国企进一步强化“自主采购、集中采购、采购上平台”，社会代理机构业务大幅缩减；公共资源交易板块集团化、企业化改革深入，社会代理机构承受巨大压力。
（2）项目管理风险。国家发展改革委等13部门联合印发《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》，针对当前招标投标实践中存在的明显问题，提出了一系列政策措施，招标投标领域监管日益严格，引导招标投标活动由程序控制单一型向程序控制和绩效结果并重型的转变。公司下属分公司数量较多、地域分散，公司招标代理业务客户类型较多，在某些特定的程度上增加了公司在经营活动中的管理控制风险。
（3）业务区域集中的风险。近年来，公司积极实施全国布局战略，凭借多年经营中积累的技术和项目经验，业务已逐步拓展到西北、西南、华中、东北等地区，但目前公司在广东省内的收入占比仍然较高，2022年在广东省内的营业收入占主要经营业务收入的比例为85.68%，业务区域较为集中。未来如果广东省内的市场环境出现重大不利变化，将对公司经营业绩产生不利影响。
（3）业务类型单一的风险。企业主要从事招标代理业务和招标增值服务业务，2022年招标代理业务收入占主要经营业务收入的比例为97.23%，占比较高。公司业务类型较为单一，若未来招标代理业务所处市场发生明显的变化，公司将面临因业务类型单一导致业绩波动的风险。
（5）招标代理服务价格下降风险。近年来，国家已逐步取消招标代理机构所需资质和招标代理服务收费的政府指导定价，市场之间的竞争更充分，招标代理服务也面临着更加市场化的定价机制。未来，如因激烈的市场之间的竞争造成招标代理服务价格会出现波动，可能会对公司经营业绩产生不利影响。
（6）业务咨询服务供应商依赖风险。公司在业务开展过程中部分项目资源来源于外部业务咨询服务供应商提供。公司业务咨询服务供应商主要为企业来提供招标代理业务项目资源、协调各方关系、简单材料制作等。未来若公司与业务咨询服务供应商不能持续合作或者合作模式发生明显的变化，可能对公司业务造成不利影响。
应对措施：对于上述经营风险，公司一是遵循“立足本业、跨区布局、有限多元”的根本原则，逐步优化业务布局，构建以招标代理及增值服务为主，全过程咨询业务与数字化业务为两翼的经营模式和业务组合；二是建立舆情收集和应急处理预案，加强招标市场信息收集和分析；三是逐渐增强为客户提升标准化、专业化、个性化的服务理念，加强完善公司各项经营管理制度和业务执行标准，强化内控管理，不断强化提升公司在业务开拓、服务专业度、客户满意程度等方面服务能力；四是加强完善公司营销网络体系，逐步提升营销网点所在区域市场占有率，逐步降低依托外部咨询服务协作模式为主的收入比重；五是围绕招标采购产业链进行上下游延伸，着重坚持以客户为中心和“兼并重组、重点突破”为基本策略，担当产业整合者的角色，发挥产业链链主的功能，不断的提高公司综合竞争实力。
（1）税收优惠政策变动的风险。根据2023年1月19日国家高新技术企业认定管理工作网公布的《关于对广东省认定机构2022年认定的第一批高新技术公司进行备案的公告》，公司通过高新技术企业重新认定，证书编号：GR，发证时间：2022年12月19日，有效期三年。根据《中华人民共和国企业所得税法》等有关法律法规，公司本次通过高新技术企业重新认定后，连续三年（2022年、2023年、2024年）继续享受高新技术企业的相关税收优惠政策，即按15%的税率缴纳公司所得税。
如果未来上述税收优惠政策取消或公司不再具备享受税收优惠政策的条件，公司的经营业绩会受到不利影响。
（2）经营活动现金流量净额波动的风险。2022年公司经营活动产生的现金流量净额为14,090.49万元，受业务特性的影响，具有一定的波动性。随着经营规模的逐步扩大，公司运用资金需求日益增加，公司经营活动现金流量净额的波动可能会引起公司出现经营活动现金流动性风险。
应对措施：对于上述财务风险，公司一是逐渐完备财务控制及业务流程，强化技术改革及成本管理意识，加强对应收账款的催收，提升公司内部控制能力，以此来降低财政税收优惠政策变动带来的经营业绩不利影响；二是强化资金预算管理，防范资金风险。
公司是属于知识密集型、人才密集型的技术服务行业，招标代理、全过程咨询业务主要是依靠专业方面技术人才。企业具有一支具备扎实理论基础和丰富实践经验的专业人才队伍，主体业务骨干具有十年以上的招标采购服务管理经验，且对公司忠诚度高。各项人效指标均优于行业平均值。目前人力资源方面主要风险：一是随公司业务规模的扩大，分子公司数量的增多，人力资源集团化管控能力要提升，以适应企业加快速度进行发展的要求和员工职业发展的需求；二是与市场相比，员工薪酬水平偏低。
应对措施：一是优化完善人力资源数字化、信息化管理；二是加强业绩、薪酬与市场水平双对标机制，价值分配向价值创造者倾斜，建立中长期激励机制，进一步提升核心骨干员工薪酬水平，加强对优秀人才的吸引与保留。
招投标行业知识体系涉及面广、专业技术性强、法律和法规众多，相关操作必须严格依照国家有关法律法规和各行政主任部门的规定进行，因疏忽或者失误造成的偏差会导致公司受到客户投诉，受到相关主管部门通报批评或行政处罚，也将对公司稳健经营造成影响。尽管公司对各项日常运作制定了严格的操作的过程规范与内控制度，但是如果业务人员不严格执行上述规范与制度，将导致公司面临违规操作的风险。
应对措施：公司通过开展标准化建设，建立完整标准体系。结合招标投标政策法规更新情况，开展业务操作规程、业务文本模板等标准化编制工作，以“企业标准化建设应依托信息化技术、信息化技术应用以标准化建设为前提”的原则，通过信息化技术固化、优化业务流程，实现专业工作标准化、管理
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