吉林省战略性新兴起的产业发展出路调查

  吉林省近年来转变经济发展方式积极调整经济结构，生物化工、生物医药、电子信息及新能源等一大批战略性新兴产业开始崛起，但目前产业链条短、配套能力弱、核心技术匮乏等特征明显。建议一方面加强战略性新兴产业的整体布局、规划和引导，另一方面积极探索集群化、集约化发展道路，不断形成新的经济增长点，使之成为转变经济增长模式的破题点和“主引擎”。

  作为传统的老工业基地省份，经过“十一五”的发展，吉林省初步确立了生物医药、生物化工、电子信息、新能源、新材料、新能源汽车、先进装备制造等十大战略性新兴产业，到目前已经初具规模和特色。吉林省发展和改革委员会经济研究所所长高有福介绍说，以玉米加工转化为标志的生物化工产业规模、研发能力和企业地位等国内领先；以光电子和汽车电子为核心的电子信息产业成为国家重要产业基地；风电装机居全国第４位，成为我国七大千万千瓦风电产业基地之一；以轨道客车为代表的先进装备制造业快速发展，文化、旅游产业形成了优势板块和品牌效应……

  吉林省首先拥有了一批关键技术。《经济参考报》记者从吉林省发改委了解到，小卫星制造技术、可调谐激光器技术、高速轨道客车制造技术、ＬＥＤ显示技术和平板显示技术等多项技术处于国内领先水平。高有福介绍说，非粮生物质技术处于世界前列；吉林燃料乙醇湿法生产工艺属世界首创；混合动力汽车技术达到国际先进水平；现代疫苗生产技术、差别化纤维生产技术、ＥＣＵ等汽车电子技术处于国内领先水平。

  其次，吉林涌现出一批龙头企业。长春大成集团是世界领先的大型生物化工企业，赖氨酸生产规模居世界首位，国际市场占有率超过３０％；长客集团是亚洲最大的高速轨道客车生产企业，国内市场占有率接近５０％；吉林修正药业集团在全国中药百强企业中居第３名；启明信息公司是国内软件５０强企业，在汽车管理软件产品和车载信息系统研制及服务领域的市场占有率国内第一……

  同时，吉林还形成了一批“拳头”产品。３８０ｋｍ／ｈ高速轨道客车、生物基化工醇等产品水平国际领先，具有较大生产规模和较强市场竞争优势；基因重组人胰岛素填补国内空白，使我国成为继美国和丹麦之后全球第三个能生产和销售该产品的国家。

  吉林省干部认为，当前战略性新兴产业仍处于起步阶段，面临着很多矛盾和问题。具体表现为：产业规模较小，产业链条短，带动能力和整体竞争实力不强；企业自主创新地位尚未确立，区域创新能力较弱，产业核心技术匮乏；有利于产业高质量发展的体制机制、市场环境尚不健全，产业领军人才缺乏，各类服务体系尚待进一步完善。

  “ＬＥＤ产业上，包括照明、景观、显示，我们在应用技术上有突破，包括产业规模也是最大的，但是并没有掌握核心技术。”刘维亚说，吉林省的地缘经济、地缘环境一定程度上限制了一些产业的发展。他举例说，他有一个朋友在深圳做手机组装，人家本身并不了解这个行业，但深圳做手机组装的上下游链条非常齐全，比如手机的机壳、屏幕、键盘等，每一个部件都有专门的企业在做，有一个完整的产业集群。“在长春，我们没有相关的企业群，相关的配套企业比较少，产业链不够长，也没有什么竞争，整个设备、加工工艺都不如南方，导致产业竞争力不强。”他说。

  吉林大学经济学院教授孙少岩认为，和南方省份相比，吉林省很多产业的市场发育不够充分，所以企业要生存就只能“一条龙”生产，做全产业链，五脏六腑都要齐全，这种方式也有好处，就是不受市场其它方面的制约，但问题是规模难以做大，做出来的产品相对成本比较高，质量虽然好，但到了市场上销售价格必然偏高，导致市场竞争力不强。

  长春市光华伟业科技发展有限责任公司董事长王逸夫介绍说，他们企业目前主要做电子标签行业，实际上就是无线识别、对数据进行存储的技术。他说：“产品的芯片基本都是国外进口的，我们企业主要做应用，目前国内做这个产品的企业还不多，而且技术含量也和国外差距很大。”

  在今年吉林省“两会”上，吉林省政协委员张荣生在一份提案中建议，首先应进一步加强战略性新兴起的产业的规划和引导。尽快研究制定重点战略性新兴起的产业发展指导目录，明确战略性新兴企业认定和准入标准，优先发展的各分项战略性新兴起的产业发展规划，明确发展重点及具体实施步骤、措施；同时，应统筹研究相关部门支持战略性新兴起的产业的政策，整合现有政策和资金，加强与相关规划和政策措施的衔接与配套，形成支持战略性新兴产业高质量发展的合力；要优化区域产业布局，发挥比较优势，避免“一哄而起”、盲目发展和重复建设。

  专家认为，转变经济发展方式，调整经济结构，既要研究总量扩张，也要注重结构性增长，特别是战略性新兴起的产业的不断崛起，对于扭转老工业基地传统以汽车、石化等为支柱的经济结构调整，是重要的突破口和“主引擎”。

  “瞄准国际技术发展前沿，把握市场需求变化和产业发展趋势，实施战略性新兴起的产业培育计划，强化技术创新和产业创新，抢占未来发展制高点，努力把战略性新兴起的产业打造成支柱产业。”吉林省在“十二五”规划中提出，要加快发展医药产业、生物化工产业、电子信息产业、新能源、新材料产业及节能环保产业等，力促产业结构不断优化升级。

  吉林省在“十二五”规划中提出，将强化以玉米为原料的精深加工，依托大成、中粮、嘉吉等骨干企业，进一步开发氨基酸新品种，推进蛋氨酸、色氨酸、精氨酸等系列新产品规模生产；加大化工醇下游产品开发力度，加快聚酯产业化；依托长春应化所等科研机构，积极推进聚乳酸生产技术及应用材料产业化。大力推进非粮原料替代，重点开发秸秆制糖、秸秆化工醇、秸秆丁醇等非粮生物化工技术，加快中试和产业化，实现我省非粮生物化工从无到有、从小到大。

  电子信息产业方面，吉林将进一步突破汽车电子、光电子、电力电子等重点领域的核心技术，扩大产业规模。抓住一汽集团扩能契机，加大在车载电子产品、车身控制系统、动力控制系统等方面研发力度，迅速扩大产业规模；以半导体发光器件、激光产品、光电仪器与设备和国防光电子为重点，加快ＬＥＤ高端显示和专用照明产品的研发和产业化，推进全固体激光器等尽快形成生产规模，大力提高光电子终端产品比重，促进技术成果转化和军品转民用。

  “目前吉林省战略性新兴起的产业增加值占ＧＤＰ比重在６％左右，５年以后占比将超过１０％，成为吉林经济新的支柱。”高有福说，要实现这个目标，必须探索“集群化”发展路径，向园区集中。建议一方面，集中力量加快在新能源汽车、生物工程等方面核心技术研发；另一方面，加快工业园区建设，合理规划，使之真正成为科技成果研发和孵化基地、新兴起的产业高速发展、集约发展的有效载体和依托平台。

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