2012年投标师《专业实务》：最低投标价法

  由于我国的建造工程投标投标作业起步较晚，正处于探索、引入、嫁接、消化和展开的阶段，投标投标的社会、经济和法制的全体环境也在逐渐的完善，就现在而言，推广为评定的最低投标价法存在的首要问题剖析如下：

  政府在职业宏观办理方面进一步做好操控总量、施行商场准入，保护修建业的合理赢利。在商场经济体制下，供过于求的产品，获取的职业平均赢利应该低于社会平均赢利，不期望由于选用经评定的最低投标价法，引发竞赛下降报价，构成该职业赢利下降直至亏本。期望国家政府部分进一步从宏观操控修建企业生产力总量，尽量打破当地、部分、职业的保护主义，对投标企业施行动态资质办理，对不同资质的企业界定相应的空间，经过投标确保担保进一步做好商场准入作业，保护修建工程职业的合理赢利。

  我国《投标投标法》现有系统，不能对商场主体的行为进行有用的束缚。在有些投标中投标企业随意报价，不考虑本身实践承受才能以最贱价报出而中标，由于合同履约率低，随意改变、撕毁合同的商业行为使中标单位能够在施工阶段找回自己在报价时的“丢失”。

  在美国，中标者故意违约、有违约或不良履行合同的行为记载，或许经民事判决有为了取得某一投标合同而进行欺诈等行为，或许有其他标明其短少商业诚笃性并或许直接影响行为人作为一个承包合同人可靠性的差错行为等，有关政府部分能够制止将政府投标合同颁发上述行为人，制止的期限一般为三年。

  现在，在我国处分这些不良行为的主体仍是缺少相关的法令法规的根据，一起也缺少一个完善的诚信商场对不良行为主体的赏罚，可是能够从近来的招投标中看到，在政府有关职能部分的引导和职业自律下，如《投标投标法施行法令》已列入国务院2006年立法方案，从树立诚信自律系统等方面加强立法作业，这样的系统和商场现已在逐渐地完善和构成。

  由于当时投标单位缺少系统的企业定额，最贱价报价不能彻底表现投标企业的实在水平，最贱价并不是彻底实在含义的“最贱价”。由于企业定额的编制和完善是一个系统工程，特别是在初期，需求投入许多的人力、物力、财力。在运用过程中，还要不断地完善，而其效应表现则相对滞后；另一方面，从投标投标活动开始的大部分时期里，缺少营建运用企业定额的环境，业主在投标过程中，有的明确规则运用何种职业（区域）的定额。即便不作要求，由于其他竞赛对手简直都套用该种定额，投标人的限价本身也是采纳这种定额系统编制。迫使参与者不得不抛弃自己的定额，然后影响了企业定额的运用和进一步推广。

  所以从客观上讲现在大部分投标企业还不具有大规划构建全系列企业定额的条件，未树立企业定额，没有独立的评价信息，还处于不是企业本身定额报价阶段，因而最贱价报价还不能彻底表现投标企业的实在水平，最贱价还不是彻底实在含义的“最贱价”。在近几年的招投标活动中，现已有不少的投标人在职业标准定额的基础上结合本身的生产力水平，做了适宜的调整，使投标报价相对客观的表现企业实在的水平。

  当时工程项目往往是仓促上马，限时投标，规划和投标文件的深度和精度达不到要求，使投标人对项目了解不透、不深或不全面，乃至纷歧，简略引起投标口径、投标和施行内容的纷歧致。许多投标人在投标过程中往往依照关于有利于中标的方向去许诺和投标，中标后在项目施行过程中经过各种索赔来“补偿”，使投标价失掉含义，导致工程造价失控。

  经评定的最低投标价法投标前期作业要求质量高，不管勘测仍是规划都要进步深度和精度，投标文件的编写要非常详尽周到，特别投标文件是投标活动中最重要的法令文件，它不只规则了完好的投标程序，并且还提出了各项详细的技能标准和买卖条件（直接影响投标报价），规则了拟定的合同的首要内容，是投标人预备投标文件和参与投标的根据，是评标委员会评标的根据。工程规划越大技能越杂乱投标书要求越准确详尽，这样才干确保投标单位作出的报价考虑全面，不至于在经评定的最贱价中标后经过各种索赔使终究工程总造价添加，然后使经评定的最贱价中标法变得没有含义。

  施行合理最贱价中标要害还要掌握好投标者资历检查作业，确保投标者都有才能完结工程。有些不具有完结严重或特别工程的投标单位由于人员少或技能简略，成本低能够以最贱价报价而中标，严厉资历预审能够不给这些投标单位以待机而动。但现在这项作业在有些投标人思维和认识水平不行高的情况下，片面追求当地或小团体利益而不能很好的完结，简略给工程质量留下危险。

  施行合理最贱价中标方法投标中，掌握好投标者资历检查作业至关重要，例如在浙江省要点工程某围垦工程（静态出资约6亿）投标前期作业中，四个标段共接收了来自全国各地85家一级施工企业的潜在投标人的报名。资历预审评定小组对潜在投标人的投标报名材料进行仔细审理，进行了强制性资历条件和呼应性评定，预选出38个潜在投标人，然后又分组对大部分预选投标人进行了实地调查，对各潜在投标人投标资历进行择优确定。经过调查和资历检查，发现了虚伪的相似成绩、有显着的挂靠痕迹、投标人的项目经理班子对自己完结的项目熟知程度和事务才能与所供给的材料相差甚远等问题，有用地避免了不良投标人进入短名单，在必定程度上有用的排除了不良潜在投标人以贱价中标而给投标人带来的不利因素。

  国内工程担保方法不行齐备，现在我国进行工程担保的首要是一些利用外资和合资的工程建造项目，以及部分要点市政工程，绝大部分出资的项目根本未展开。而在国际上工程担保现已成为工程买卖中必不可少的条件之一，工程担保（首要有投标担保、承包商履约担保、建造单位付出担保、保修担保等一系列准则）从危险分管的视点确保用经评定的最低投标价法评标投标的工程顺利进行。我国在这方面的履行力度还不行。

  修建商场办理司招投标处调研组上一年对深圳、厦门两地的调研标明，推进工程担保准则，有助于防备工程危险、保证合同履约、标准修建商场、保护商场主体各方的合法权益。因而，进一步完善相关法令法规、依法推广工程担保准则、活跃培养和标准担保人商场、加速诚信系统建造，推进担保快速展开，也是为该方法的施行发明一个杰出的担保商场，有利于削减“最贱价”工程的施行危险。

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