采购工作总结_易贤网
2014年以来,在县委、县政府的格外的重视和正确领导下,按照财政工作的总体部署和具体实际的要求,采购中心以十八大精神和科学发展观为指导,认真贯彻落实《采购法》,积极开展采购工作。截止6月31日,共完成采购业务972次,其中公开对外招标28次;竞争性谈判33次,单一来源采购2次,询价采购 458次, 协议供货及定点采购451次,共完成货物、工程、服务类采购额8979.06万元,与去年4368.43万元同比增长51%,节约资金1005.65万元,资金节约率11.2%。其中:货物类1964.96万元;工程类6653.58万元;服务类360.52万元。资金直接支付率达到91%。
一是抓质量上档次、拓业务上规模。采购质量是政府采购工作的生命,是推动政府采购业务发展的重要基础。采购质量包括采购效率、产品质量、价格及售后服务等多方面,其中产品质量、价格及服务是重点内容。中心围绕“抓质量上档次、拓业务上规模”的目标,在制作标书、制定评分标准及协助采购人验收货物等环节,突出质量及售后服务要求,凸显价格分值,在符合采购需求的前提下,以质优价廉、服务优良者中标,确保采购质量。09年来,中心进一步拓展了采购范围,货物涉及到了通用和专用设备,如视频监控设备,医疗器械设备的采购。上半年完成了平安市城监控设备采购486万元和医院医疗设施器械210多万元;工程涉及到了设计、监理、中介机构招标,完成了散花工业园、洪山工业园工程的招标代理和监理采购工作等;服务上确定了全县国有资产处置拍卖机构,细化了汽车修理采购实施细则。
二是加强对供应商的监督管理。建立供应商信息库,推行信用管理,保证供货质量、价格实惠及售后服务落实;推行政府采购售后服务反馈制度,加强对采购质量的回访,对在投标、供货过程中以次充优以及售后服务不到位的供应商进行处罚,全力维护采购人合法权益。如某供应商提供的电脑因配置与采购人要求有些不符,中心及时督促供应商更换了配置,并按照有关法律法规进行了处理。来提升了采购人对中心的信誉度和美誉度,激发了采购人委托中心采购的积极性,促进了采购业务的健康发展。县人民医院自2008年以来将所有采购业务全部委托中心采购,今年委托中心采购38次,实现采购额381万元,节约资金42.67余万元。由于各单位的重视与支持,中心采购额逐年递增,采购级次逐步扩展,采购项目不断拓宽,尤其今年采购额增长较快。
一是进一步规范采购行为。加强对中心工作人员的监管,在建立完整政府采购规章制度、明确工作规程、运行规则、操作规范的基础上,明确岗位工作职责,细化工作任务,推行岗位责任制和责任追究制,在采购的每一环节经办人员及审核人员都要签字,促进依法依规办事;加强对评标人员的监管,重大招标、谈判活动,一律在装有监视、监听系统室内现场完成,进一步规范了评标行为。对技术复杂、难度较大的评审活动,要求从县外抽取专家,如平安城市监控设备谈判活动中,从省专家库抽取专业评审专家进行谈判活动;2013年-2014年定点协议供应商资格招标,从市里政府采购专家库中抽取专家进行评审活动;中医院的电梯谈判,从市专家库里抽取行业专家,发挥专家更专业的优势,确保了招标、谈判结果的真实、公平、公正。得到了县领导的充分肯定,赢得了采购人和社会的一致认可和好评。
二是全程法律监督。重大招标和竞争性谈判活动,邀请县纪委、公证处部门对采购信息发布、专家评委抽取、供应商资格审核检查、投标文件送达、开标、评标过程、中标结果进行全程法律监督,确保采购程序及行为合法合规。
三是逐渐增强公开透明度。信息发布公开。以省、市、县相关政府采购和招投标网站为载体,及时、公开发布政府采购信息、中标公告、政策法规、运行规程、办事程序、商品信息等,并将评分方法和分值在招标文件中公开,确保供应商平等、便利、及时地获取各种信息,已累计发布信息100多条。重大政府采购活动,还在报刊电视上广泛宣传,通过编辑政府采购简报形式向县“四大家”等领导专题汇报,让领导及时掌握采购动态,争取领导的全力支持和社会的理解。
四是加强监督检查力度。每年定期联合监察局、审计局对采购单位做政府采购工作例行检查,一是查找问题,帮助采购单位纠正错误行为;二是察觉缺陷,研究政府采购工作中应当改进的方向。尤其对举报的问题,做到举报一例查处一例,做好回复工作,并将结果对外公开。今年已梳理34家单位,准备在7月初针对突出性问题做监督检查。
一是创新采购理念。政府采购不是单纯的物品采购,是政府调控宏观运行的一种工具,具有保护自然环境、节约能源、扶持中小企业发展、促进地方经济发展的政策功能。在具体采购工作中,中心紧紧围绕县委、县政府工作重点,积极发挥政府采购政策功能,吸纳本地供应商参予市场之间的竞争,节约了财政资金,提高资金使用效率,推进了和谐浠水建设。
二是创新采购机制。为了全力推进“绿色采购”,中心创新工作机制,明确了节能环保产品的界定、优惠政策、采购程序及工作规范,对《节能产品政府采购清单》中所列产品实行强制或优先采购,对同品质、同价格的产品,优先采购国内产品或具有中国产权的产品。
三是创新采购方式。为了进一步提升政府采购的效率、更好地服务采购人,中心总结体育中心规划竞争性谈判的成功经验,发挥竞争性谈判区别招投标的优势,成功地完成了夹河桥的改造设计、一河两岸详控规设计和市政规划、人民医院外科楼设计等政府投资重点项目的竞争性谈判采购工作。6月底,中心在认真进行市场调研的基础上,对2009年-2010年度办公用品、办公自动化、资料印刷、车辆维修、汽车装饰装璜、汽车加油、财产保险等七大类定点协议供应商招标中完善了评分细则,更加客观的选拔出43家定点协议供应商,促进了采购工作又好又快发展。
一是抓队伍建设。队伍建设是政府采购工作永恒的主题。队伍不强,重任难当。今年以来,中心热情参加了县局人才库建设工作,并为此成立了工作领导小组,健全了学习制度,将学习贯穿工作始终,制定了长期的学习计划,全力贯彻落实科学发展观,并就政府采购相关制度和政策法规、改进工作作风、提升服务质量等进行学习探讨,通过集中学习、内部交流等方式,营造人人讲学习、个个争上进、天天比奉献的良好氛围,进一步提高了中心人员的知识水平和业务能力,进一步提高了中心工作人员的大局意识、责任意识和服务意识。在深入学习实践科学发展观活动中,不折不扣地完成了所有规定动作,又有所创新完成了自选动作,中心工作人员人人完成了两万字的学习笔记和两篇心得体会,并召开了高质量的组织生活会和专题民主生活会。中心还在“财政系统党纪政纪科学发展观知识竞赛”中获得“组织奖”。队伍的规范化建设取得全面进步,整体素质明显提高。
二是抓机关作风建设。中心作为政府的一个对外服务窗口,服务的品质与服务水平尤显重要。中心严肃上下班签到制度,做到步调一致。充分发挥支部成员模范带头作用,增强组织的凝聚力和战斗力。把为采购人和供应商服务作为机关工作作风建设的大事来抓,结合提高政府执行力大讨论活动,加大优质服务力度,积极为采购人、供应商提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务,主动为他们解决实际问题。加大争先创优力度积极实施“双诺双考”工作,推行承诺服务、文明用语、首问负责、限时办结,以服务和效率赢得了采购人和供应商的信任和支持。
三是抓党风廉政建设。中心加强了党风廉政责任制、综合治理和计生工作建设。年初,办公室全体干部签订了《党风廉政责任书》《综合治理责任书》《计划生育责任书》,把这三项工作作为做好政府集中采购工作、构建和谐政府采购体制的基础保障来抓。围绕治理商业贿赂长效机制,注重思想防范、制度约束和监督制衡,坚持不懈地抓好治理商业贿赂专项工作,推进清廉、阳光采购。
总之,今年上半年以来,我县的政府采购工作呈现出良好的发展态势,取得了一定的成绩,但是也依然存在诸多的困难与问题,距离上级、领导的要求与部门和群众的期望,还存在一定的差距。特别是采购规模和效益方面还有潜力。一是机制不够健全,采购工作缺乏计划管理和宏观调控手段;二是采购方式与规模有待于进一步拓展,集中采购的规模效益尚未很好实现;三是采购手段还有待提高,特别是需要构建起政府部门与供应商都能参与的综合信息平台;四是采购的验收环节还需进一步强化;五是政府采购宣传还有待加强,很多部门和群众对政府采购的重要性认识不足,对采购的方式与程序不了解,政府采购工作对经济生活的影响力还不强。这些问题与不足,我们将在以后的工作中努力加以解决和改进,推动我县政府集中采购工作再上新台阶。
2014年以来,我县政府采购制度已稳定的逐步走向正规化。在各级党委、政府的正确领导和高度重视下,按照我县财政工作的总体部署和财政改革的总体要求,以《政府采购法》为基础,认真贯彻上级下达的各项文件精神,积极探索,开拓进取,与其他财政改革协调配合,推动全县政府采购工作向前发展。政府采购在加强财政支出管理、深化财政体制改革、提高财政资金使用效益、发挥宏观调控作用、促进廉政建设等方面起到了积极作用,取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现在:政府采购范围逐步扩大,政府采购规模保持稳步增长势头;政府采购管理体制逐步理顺;政府采购制度建设不断完善,为依法采购提供制度保障;《政府采购法》学习、宣传、培训更加深入广泛,为法律的贯彻实施创造了良好的社会环境;政府采购基础性工作进一步加强,政府采购行为日益规范;政府采购透明度建设、评审专家和信息统计工作更加完善;采购管理人员和执行人员素质都有了进一步提升。
我县根据社会经济发展状况和财力状况,科学制定政府集中采购目录和限额标准,增加政府采购项目,降低限额标准,扩大政府采购范围和规模,截止6月24日全年任务完成2014年全县政府采购计划规模2300万元,目前实际采购规模达到1134.04万元,采购次数 176次,完成年初目标任务的49.3%。采购项目预算数1268.25万元,实际支出采购金额1134.04万元,节约资金134.21万元,资金节约率为10.58%。
按采购类别划分,货物、工程和服务采购分别占采购规模的42.88%、52.11%和5.01%;
按采购形式划分,集中采购和分散采购的比重分别为49.98%和50.02%;
我县基本理顺了政府采购管理体制,形成了政府采购领导机构、监管机构、执行机构三个层次管理体制,建立监管职能和执行职能相互分离、相互制约的运行机制,政府采购管理机构与执行机构的职责更加明确,操作更加规范。
为了进一步规范政府采购行为,我县制定出台了有关政府采购监督管理、政府采购操作程序、评审专家管理、提高政府采购效率等方面的各项措施和制度,为正常有序地开展政府采购工作提供了依据。
四、以网络平台为依托,建立了滑县政府采购“评审专家库”、“商品价格信息库”、“供应商信息库”,进一步加强政府采购透明度建设
为更好地体现政府采购的公开透明、公平竞争、公正原则,政府采购办建立了政府采购“评审专家库”、“商品价格信息库”、“供应商信息库”,实行政府采购评审专家和政府采购供应商管理相分离的制度,达到了三库中评委和供应的随机抽取要求,增加评委与供应商抽取的透明度;商品价格信息库则以时效性为基础,以供应商的即时报价为依据,掌握市场发展趋势与行情。根据我县政府采购专家管理体制建设总体思路即以信息化管理系统为依托,制度建设为保障,专家队伍为核心的政府采购专家管理体系,政府采购评审专家库实行动态管理,专家人数和专业随着政府采购规模的扩大和政府采购业务的需要,在使用中不断充实完善。
半年来,政府采购工作由起步阶段的在发展中规范,逐步转变为现在的在规范中发展。为规范政府采购行为,尽可能减少人为干预,通过不断总结和摸索,在政府采购组织形式和采购方式的确定上,遵循既要严格依法办事,又要提高办事效率的原则,制定了一套较为行之有效的采购程序,并通过挂牌办公向各当事人说明政府采购业务流程,通过规范的采购程序增加工作的透明度。政府采购信息统计工作作为政府采购的一项基础性工作,克服了人手少、工作量大、统计手段相对落后、基础管理薄
弱等不利因素,确保信息统计报表及时上报,报表质量和分析水平进一步提升。2014年,为及时反映全县政府采购工作开展情况,准确掌握采购任务完成进度,了解工作中存在的问题,在年报、季报制度的基础上建立政府采购统计月报制度,并以简报的形式报送有关部门和领导参阅。
一是从采购项目申请到采购资金的结算支付,都建立了比较完善的操作规程和监督手段;二是针对不同对象分别制定了不同监督管理办法;三是政府采购重大问题提交县政府采购领导小组进行研究审批;四是建立了财政部门为主,纪检监察、审计等部门共同配合的有效监督机制,主要政府采购活动均邀请纪检监察部门进行现场监督。五是开展了政府采购服务反馈制度。通过反馈调查活动听取各方面意见和建议,总结经验改进不足,以更高的效率和更好的服务的品质来开展政府采购工作。
一是我县服务类政府采购工作有了新的突破。2005年签订了本县定点车辆保险协议,实施了公务车辆保险暂行办法,建立了一车一档,为2005年滑县全面推开服务类政府采购工作奠定了基础。服务类政府采购制度的实行,对于加强行政事业单位车辆管理,堵塞漏洞,必将起到积极的促进作用。
二是对零星采购的办公用材料和空调实行协议供货制度。目前已和5家空调销售商签订了协议书,并试行运行。
三是提出了构建政府采购网络平台的基本思路,并设计出了相应的一系列软件和网络搜索系统。该平台以滑县政府采购“三库”的数据为基础资料,以网络为依托,与其他各县区实行信息互通、资源共享的政府采购区域市场,实现上下连动式采购、区域间横向联合采购。
一是通过对其他各地、市、县的学习和调研,把可借鉴的经验和做法付诸工作实际,一定程度提高了工作效率。二是根据实际工作,写出自己的经验总结,对政府采购工作中的各种利弊进行条理性分析,并提供给其他政府采购部门参考。三是将工作中的突出点以简报和信息的方式,编发给各单位。四是利用新闻媒体,积极宣传我县政府采购工作开展情况,让全社会了解政府采购制度的精神和内容,努力营造自觉执行政府采购制度的良好社会氛围。
我县政府采购工作半年任务基本完成,取得了可喜成绩,但还存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面
(一)宣传力度不够,认识还不够到位。尽管我们作了大量的宣传工作,但由于政府采购是一新生事物,目前,在全社会还没有完全深入人心,还没有成为大家的自觉行动,执行政府采购法的社会环境还有待于进一步改善。
(二)政府采购整体工作仍处于低位运行。表现在政府采购范围较窄,采购规模小,货物、服务和工程三类采购发展不平衡,政策功能和监管作用发挥不够。
(三)采购行为不够规范。存在采购预算和计划编制难,采购资金管理不规范,部分单位不能严格按采购程序实施采购,虽然一再强调,仍然有采购后备案的现象发生。
2014年上半年,本中心紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨和“重规范、重服务、重效率”的工作思路,按照“规范采购行为,提高政府财政资金效益,促进廉政建设”的目标要求,圆满地完成了各项采购任务。现将工作情况总结如下:
一是规范制度的建设管理。根据《政府采购法》及相关规定,不断健全管理制度,完善机制,规范程序,提高监管质量和效率。共制定出台3项制度:《浠水县政府采购代理机构管理办法》,对政府采购过程中,规范政府采购代理机构的行为和提高执行效率具有指导意义。《浠水县公务用车维修政府采购管理办法》,有针对性地对政府公务用车的维修操作作出了具体的规定。《政府采购协议供应商诚信管理办法》,对提高政府采购中的供应商服务质量和法律责任起到促进作用。鉴于协议定点供货不同行业的范围和标准作了调整,新修订了《浠水县政府采购定点采购证管理办法》,进一步规范政府采购定点采购行为,方便单位日常采购,提高政府采购工作效益和效率。
二是规范财政性资金审批程序的管理。鉴于政府采购中采购资金来源渠道广泛,政府采购中心根据项目资金的类别及用途,制定规范的制度,我们对集中采购项目的政府采购资金实行财政直接支付制度,一般财政性采购,严格要求进采购资金专户,由采购办直***接划转到供应商账户,有效监督资金的运行方向。对政府项目资金,严格执行政府采购项目审核及资金审批程序,实行自下而上,分级审批的原则,由采购单位报告采购项目,根据采购执行情况落实采购资金来源,采购办审核报县领导审批后,由财政局安排使用资金,保证了政府采购资金的高效、安全使用。
三是规范国有资产的管理。根据行政事业单位公务用车的现状,严格实行更换车辆报告制度,对单位更换的旧车辆和其它处置的固定资产及时函告国有资产管理局,处置拍卖的国有资产资金上缴国库,对新购车辆实行台帐跟踪管理。防范国有资产和资金的流失,遏制腐败行为的发生。
二是拓展工程建设采购领域。随着县域经济的不断发展和财政支出规模的不断扩大,我县近年来政府投资的工程增长较快,政府投入资金很大,但根据年初县治工办对我县工程建设专项治理检查情况发现,有大部分政府财政资金投资的工程建设项目,没有进行政府采购,根据《政府采购法》的规定,凡是使用财政性资金采购的工程项目必须纳入政府集中采购,政府采购办按照有关规定和县委、县政府的会议精神,加强对水利、交通、城建等系统的工程建设项目的政府采购监督管理工作,切实履行政府采购职能。(三)强化监督,在执行上求突破
二是强化采购单位的监督。近期,政府采购办组织对我县30家行政事业单位进行了重点检查,检查中发现,大多数采购单位的政府采购执行情况有明显的好转,大宗商品和大项目建设基本通过了政府采购,对部分检查中的问题当场作出了纠正,并就零星采购等普遍突出性问题作出具体分析,对改进和完善我们的采购工作提出了要求和方向。
一是查找责任岗位廉政风险点。政府采购中心通过人人查找责任岗位廉政风险点,从计划审批、信息发布、项目监审、业务采购、资金支付等五个不同的岗位,制定出各自的控制标准和控制措施,并制作“责任岗位廉政风险点警示牌”,放在各自的办公桌上,时刻提醒自己,按规定办事,廉洁奉公,落实“十个全覆盖”精神,建立政府采购廉政安全网。
二是加强组织学习培训。年初,在全省政府采购从业人员学习培训会上,我县组织了政府采购工作人员4名和代理机构人员6名通过了培训考试,集中学习了《湖北省政府采购工作规范》和有关政府采购法律、法规知识。5月13日,采购中心又组我县18名供应商本文来自小草范文网代表培训学习《政府采购法》和政府采购工作操作流程。6月底,我中心还将对本次中标的61个协议定点供应商进行培训,以达到凡参与我县的政府采购从业人员都掌握采购知识,做知、用、精的采购人员。通过广泛学习,切实解决工作中存在的突出问题,提升了工作标准,提高了工作效率,提升了政府采购工作的执行力,形成良好的政府采购环境。
三是扩大政府采购知名度。我中心在财政部门指定的政府采购网站上发布准确的政府采购信息,宣传政府采购知识,通过《黄冈日报》、《政府采购信息报》等媒体报道我县的政府采购重大事项和好的采购经验。还定期编制《政府采购简报》,向省、市、县主管部门和县“四大家”主要领导汇报我县阶段的政府采购工作重大事项和工作动态,以取得领导的重视和支持。
一是强化队伍建设。队伍建设是政府采购工作永恒的主题,也是政府采购工作的生命。队伍不强,重任难当。今年是开展“三提升”“十个全覆盖”“五个基本”活动和机关效能建设年,我中心以此为契机,把“凝聚人心,强化素质,创造整体最优”作为队伍建设的主题,一方面在局党委的组织安排下认真学习文件精神,另一方面充分的发挥党支部的模范带头作用,通过理论学习和实践探索,统一了思想,提高了认识,凝聚了人心,人人撰写万余字学习笔记,造就了一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的政府采购队伍,队伍的规范化建设取得全面进步,整体素质明显提高。
二是强化制度建设。规范化管理以健全的制度为保证。根据法律法规及相关规定,结合工作实际,先后制订和完善了“政府采购业务操作规范”、“政府采购民主理财制度”、“工作人员行为规范”、“政府采购人员岗位职责”、“内务管理工作制度”、“廉洁自律十不准”、“供应商询问、质疑和投诉处理暂行办法”、“违采购行为处罚处分暂行规定”等系列规章制度,充分体现了制度的严肃性和可操作性,使我们的政府采购工作既有法可依,又有章可循。
三是强化廉政建设。为了预防腐败现象发生,发挥政府采购的源头治腐功能,我们建立了“教育为主,制度约束,多方监督”三位一体的廉政建设模式,完善了警示教育经常化、服务时效承诺化、内部管理制度化、采购文件格式化、评审办法专业化、采购本文来自小草范文网过程程序化、专家评审责任化、信息发布公开化、采购活动透明化、监督机制规范化的“十化”促廉机制,将“依法采购”、“高效廉洁”、“诚实守信”、“周到服务”的工作准则贯穿到采购工作的各个环节。各级领导和社会各界对政府采购工作的满意度不断提高,实现了工作人员违纪违规及外界有效投诉为零的目标。
在总结政府采购工作成绩的同时,我们也看到政府采购工作中还存在一些问题和不足。主要体现在:依法采购认识仍需进一步提高;按照科学化、精细化管理要求还有较大差距,操作程序需要进一步规优化,执行力有待逐步加强;面对政府采购改革中不断出现的新情况、新问题,还需要逐步加强研究,通过深化改革,逐步加以解决。
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