监理工程师的责任风险及其规避[1]

  【摘要】造成监理工程师责任风险的原因是复杂的、多方面的，有些风险来自社会环境，有些风险来自工作环境，有的风险来自监理工程师本身。因而有必要从理论上做多元化的分析研究，按照其不同的责任属性进行归类，在处理上应该区别对待。作为监理工程师，必须对监理责任风险有一个全面、清晰的认识，从而有效地规避可能面对的责任风险。

  随着((建筑法》和《建设工程质量管理条例》的颁布实施，建设监理制在我国奠定了坚实的法律基础，监理的作用和地位己得到明确。但值得指出的是，在监理应当承担的责任方面，却存在许多盲区，人们只强调监理工程师必须对工程质量承担监理责任，但对监理责任的内涵这一核心问题至今未进行过深入探讨。认识和防范监理责任风险已成为一项十分紧迫和重要的任务，应引起高度重视。

  建设监理是由监理工程师提供的一种专业方面技术服务，它是在业主委托的范围内，由监理工程师运用合理的技能，谨慎而勤勉地工作，以达到监理合同的要求。关于监理工程师的工作主要存在以下一些特点:

  是否委托监理，或者在哪一阶段委托监理，就可根据自身的需求由业主确定。国家虽然对实行强制监理的范围进行了规定，但由哪家具体的监理单位来实施，则由业主按照市场方法来决定。《建筑法》明确规定，由建筑设计企业委托拥有相对应资质的监理单位做监理，并且双方应订立书面的委托监理合同。监理工程师必须在委托合同规定的工作范围内开展工作。

  监理工程师所提供的服务，是基于自身专业技能的管理、技术或咨询服务。因此，在同样的工作范围及权限内，不同的监理工程师提供服务的成效可能大不相同，这与监理工程师本身所掌握的专业技能有关。

  监理工程师的工作具有较大的弹性，因而监理的工作绩效界定起来较为困难，好坏难以运用定量的标准来衡量，其工作绩效和自身的主观能动性有关。这种主观能动性，大多数来源于三个方面:一是取决于职业道德的约束;二是取决于监理工程师自身对监理工作的热爱;三是业主的支持。

  监理是一种需要多专业配合协调的技术服务，监理工程师的工作更多地体现为集体行为。我国的监理推行总监负责制，但是监理的服务的品质和水平最终是由监理机构的整体服务来体现的。只有整个项目监理机构有效的运作，监理的绩效才能得到体现。

  监理工程师工作的对象和内容客观上决定了监理工程师需担负非常重大的责任，因为工程建设项目投资巨大，且与社会公众的切身利益紧密关联，一旦损害发生，涉及到的经济额度很大，并会造成人身伤亡等重大事故。另外，工程质量的好坏、造价的高低以及工程建设周期的长短都和社会公众，特别是消费的人的利益紧密关联的。

  从上述监理的工作特征来分析，监理工程师所承担的责任风险可归纳为如下六个方面:

  (1)行为责任风险。监理工程师的行为责任风险大多数来源于三个方面:一是监理工程师违反了监理委托合同规定的职责义务，超出了业主委托的工作范围，并造成了工程上的损失;二是监理工程师未能正确地履行监理合同中规定的职责，在工作中发生失职行为;三是监理工程师由于主观上的随意行为未能严格履行自身的职责并因此造成了工程损失。

  特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更加多信息而非盈利之目的，同时并不意味着赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权属于原本的作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

  近日，黄河明珠水利水电建设有限公司顺利通过由北京联合智业认证有限公司专家组对水电公司的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系（以下简称“三体系”）的监督审核。此次审核是以GB/T19001-2016、GB/T50430-2017、GB/T24001-2016、GB/T45001-2020为标准的年度审核。审核过程中，专家组通

  为了逐步加强安全生产管理，近日，国能龙岩发电公司结合秋季安全大检查活动，从现场安全生产管理、责任落实、风险预控三方面持续编织安全生产网，筑牢安全生产防线，助力“百日大会战“活动的有序开展。在现场安全生产管理方面，该公司生产部门加强双机运行管理，严格督查“两票三制”的执行力度，认

  为进一步做好“百日大会战”期间安全生产工作，国能龙岩发电公司紧盯全年生产任务，全面总结、分析当前设备正常运行情况，部署四季度重点工作，统一思想，加强隐患排查，强化安全管理，筑牢安全意识，切实保障安全生产形势稳定。该公司充分的利用“三会一课”、班组会议等传达上级公司关于生产经营提质增效“

  为加强运行安全基础管理，杜绝人身伤害事故与误操作事故，严防机组非计划停运，华电昌吉分公司强化运行安全管理确保安全生产长周期。强化运行安全培训。注重疏导、提醒，加强集控人员安全思想作风建设；抓牢现场考问、考核，提高安全技能；开展应急预案演练，提高应急处置能力；强化异常处理培训，特别

  今年以来，特许经营分公司以专人现场驻点为抓手，加强高风险作业现场的实时、全过程安全监管，全方面提升安全管理上的水准。截至目前，该公司已安全完成安阳吸收塔及烟道外护板更换、抚州烟道外护板更换等9项高风险作业。高风险作业现场驻点人员主要为该公司安全监察部、生产环保部及部分项目部的安全管理经

  为深入了解新员工的思想动态和学习成果，搭建沟通交流平台，促进新员工成长，9月22日，中秋节来临之际，国能（福州）热电有限公司党委书记带队，到培训基地开展与新员工座谈交流会。座谈会上，该公司党委书记介绍了企业最新的生产动态和发展前途，并提前送去中秋佳节的问候。座谈会上气氛轻松活跃，党

  为进一步加强安全生产工作，夯实人身安全，9月23日，国能龙岩发电公司对工作票、操作票执行情况做专项检查。图为检查人员正在查看工作票安全措施本次专项检查结合防范人身事故专项行动方案任务清单，涵盖“两票”填写、执行以及三种人履行安全职责情况等检查，重点从各票权人是否履职尽责，风险预控

  为积极落实集团和福建公司的“百日大会战”活动要求，9月24日，国能龙岩发电公司结合生产现场真实的情况，以查找隐患为出发点，紧抓落实，全面做好安全生产工作。图为检修人员正在检查化水系统该公司结合秋季天气干燥的气候特点，按照“横向到边，纵向到底”的原则对生产区域进行隐患梳理排查，着重对设

  截至9月20日，国能（福州）热电有限公司实现连续安全生产5900天，长周期安全生产纪录再次被刷新，安全文明生产始终保持良好态势。一直以来，该公司从始至终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，狠抓安全生产主体责任落实，突出“现场、现在、现实”管理，不断建立完善安全生产长效机制。

  为加强党的全面领导，切实发挥党建引领作用，牢固树立“大党建”理念，根据支部《党建与业务深层次地融合专项行动方案》中安全管理方面的行动计划，华润电力徐州公司热力第一党支部持续开展“党员身边无事故党员带头保安全”活动，不断夯实安全之基，增强员工安全意识，做实做牢安全培训教育。9月14日下午

  为贯彻习关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实国务院安委会和上级公司有关工作要求，今年以来，国能龙岩发电公司通过加强消防安全管理、严密防范易燃易爆风险、着力提高应急处置能力三剂“良方”，筑牢消防安全“防火墙”在消防安全管理方面，该公司成立健全消防安全管理体系，制定消防

  9月27日，首届卓越工程师培养国际会议在北京举行。由重庆大学等承办的大会分会“智慧能源领域卓越工程师培养国际会议”同期举行，会议以“同心共担高远使命协力共建卓越联合体”为主题。会上，智慧能源领域卓越工程师培养联合体揭牌并发布智慧能源领域卓越工程师培养核心课程和能力标准。记者了解到，

  9月5日，国能（福州）热电有限公司五位同志被评选为第一届“金牌工程师”，进一步调动了员工干事创业的积极性和主动性，引导激励员工岗位成才。为确保评选结果切实能体现专业方面技术人才在科学技术进步、技术攻关等方面发挥的及其重要的作用，此次评选工作，该公司层层把关，严格审批流程，成立了金牌工程师评审委员

  7月25日，中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）常务副理事长杨昆在本部会见了IEEE（电气电子工程师学会）主席SaifurRahman一行。杨昆向SaifurRahman一行的来访表示欢迎，介绍了中电联的基本情况、发展历史以及在电力标准化建设方面所做的工作。多年来，中电联充分的发挥电力标准化在构建新型电力系

  2023年全国两会拉开序幕，环境资源界别全国政协委员首次亮相，推进注册环保工程师尽快启动注册的问题也引起了两会的重视。首次参加全国两会的全国政协委员、北京建工环境修复股份有限公司副总经理李书鹏是一位有着20多年从业经验的“环保老兵”，他提交的提案《关于快速推进环境领域职业资格建设的提案

  导语：李书鹏建议，制定并发布环保工程师注册工作的后续推进计划，吸引更多优秀人才投身我国环保事业；完善管理文件，明确注册环保工程师的签章制度，开展继续教育，保证从业者知识体系持续更新；鼓励高等院校在环境专业教育中加大实践环节的比重，从供给端加强应用型高素质行业人才的培养。2023年全国

  1月16日，中国人事考试网发布《2023年度专业方面技术人员职业资格考试工作规划》，其中环境影响评价工程师考试时间安排在5月27、28日，注册环保工程师安排两次考试，时间分别为6月17、18日，11月4、5日。详情如下：

  中国华电科工集团有限公司新能源技术开发公司（以下简称“华电科工新能源”）成立于2007年，是中国华电科工集团有限公司所属的集新能源工程设计、技术咨询、工程总承包、运维服务于一体的专业公司，企业主要从事新能源EPC总承包、电站运维和生物质能综合利用三大新能源业务。现有干部职员180余人，其中

  河北省人事考试网发布关于河北考区取消2022年度监理工程师、环境影响评价工程师、注册计量师、中级注册安全工程师、注册城乡规划师、审计、出版等七项专业方面技术人员职业资格考试补考的通告。详情如下：关于河北考区取消2022年度监理工程师、环境影响评价工程师、注册计量师、中级注册安全工程师、注册城

  北极星储能网获悉，近日，海越能源在招聘网站发布多条招聘信息，招聘岗位包括储能研发工程师、电芯研发工程师、负极材料研发工程师、正极材料研发工程师等。其中，储能研发工程师职位描述提及：负责储能产品锂电池/钒电池储能材料的研发方案制定、实施、总结及有关技术文件输出。电芯研发工程师职位描

  11月24日，据北京市人力资源和社会保障局消息，为全力做好疫情防控工作，切实保障广大考生和考务工作人员身体健康、生命安全，结合当前疫情防控工作实际，经综合研判，决定取消原定于11月26日、27日举行的北京考区2022年度环境影响评价工程师、中级注册安全工程师等9项资格考试。关于取消北京考区2022

  在上个月的《水星漫谈》里，小编介绍了一篇WEFTEC的杂志《WaterEnvironmentTechnology(WET)》的文章，讲的是低C/N的生物脱氮除磷案例。除了案例之外，文中的图片也吸引到小编的注意。小编发现，文中污水厂的照片来自一个PaulCockrellPhotography的工作室。在此之前，小编已经在另外的地方看到过此人名字

  (2)工作技能风险〔监理工作是基于专业技能基础上的技术服务，因此，尽管监理工程师履行了监理合同中业主委托的工作职责，但由于其本身专业技能的限制，可能并不一定能取得应有的效果。(3)技术资源风险。即使监理工程师在工作中并无行为上的过错，仍然有可能承受由技术资源而带来的工作上的风险。某些工程质量隐患的暴露需要一定的时间和诱因，利用现有的技术方法和方法，并不可能保证所有问题都能及时有效地发现;另外由于人力、财力和技术资源的限制，监理工程师无法对施工全套工艺流程中的任何部位、任何环节都进行细致全面的检查，因此，也就非常有可能面对这一方面的风险。(4)管理风险〔明确的管理目标、合

  (5)完善法律体系。迄今我国建设领域法律体系的建立已取得了长足的进展。但是，存在的问题也不少.主要体现在:不同的法律、法规之间，国家的法律、法规和地方的法律、法规之间有许多不协调乃至矛盾抵触的地方;法律、法规还大量存在覆盖不到的范围，不少法律的定义不明确。除此之外，有法不依、执法不严、执法水平低下的情况都会存在。因此，一方面要一直立法，完善法律、法规的覆盖面，另一方面需要理顺现有法律的关系，对相互矛盾之处要进行修订。政府行业主管理部门及有关的行业协会，需要自觉执法行政，提高执法水平，并且在社会上积极宣传有关的监理法律、法规，使社会能对监理工程师承担